Manuel - Relations internationales - 10e - 130

RELATIONS INTERNATIONALES
dommages dans les secteurs où l'adversaire est le plus vulnérable. L'action
des militaires doit donc accompagner la négociation diplomatique et les
objectifs sont - contrairement à la guerre conventionnelle - déterminés par
l'autorité politique. La diplomatie coercitive se heurte ainsi à deux difficultés
fondamentales. Elle doit tout d'abord mesurer au plus juste la graduation des
moyens nécessaires à la persuasion de l'adversaire, sans pour autant produire
des dommages trop importants qui, paradoxalement, renforcent le
pouvoir des dirigeants des pays visés. Elle doit également, dans le cas des
actuelles coalitions qui la mettent en œuvre, maintenir l'unité de ces alliances
ponctuelles, alors que les premières démonstrations de force ont tendance
à faire ressurgir toutes les divergences d'intérêts.
B. La guerre ou le contrôle de la violence
par la politique
103. « La guerre n'est pas seulement un acte politique, mais un véritable
instrument politique, une poursuite des relations politiques mélangées à d'autres
moyens ». La célèbre formule de Carl Von Clausewitz ne doit en aucun
cas être considérée comme une apologie de la violence. Tout au
contraire, l'analyse de Clausewitz tend à soumettre la violence inhérente
à toute guerre à l'autorité politique. Puisque la guerre « résulte d'un dessein
politique, il est naturel que ce motif initial dont elle est issue demeure la considération
première et suprême qui dictera sa conduite ». Le but de la guerre
n'est donc en aucun cas la destruction de l'ennemi, mais « la soumission
de l'adversaire » à une volonté politique (« en réalité, les guerres ne sont que
l'expression ou les manifestations de la politique »). Celle-ci soumet donc à
son autorité les attributs de la force et s'en sert pour parvenir à ses fins.
Alors que la guerre mène inéluctablement aux « extrêmes », la pensée
clausewitzienne permet ainsi de graduer les moyens aux fins poursuivies
et de contrôler l'usage de la violence. Comme l'expliquera ultérieurement
Raymond Aron, la paix est le but ultime de la guerre : puisque la paix est
l'idée directrice de la politique, la victoire n'est qu'un des moyens pour y
parvenir.
La pensée de Clausewitz s'inscrivait dans la double tradition de la guerre
juste et de la guerre nécessaire :
* Le concept de guerre juste fut développé par la théologie chrétienne pour
concilier les exigences du politique et le message de paix du christianisme.
Au XIII
e siècle, Saint Thomas d'Aquin synthétisa la doctrine en considérant
que toutes les guerres défensives étaient justifiées au nom de la légitime
défense. Quant aux guerres offensives, elles pouvaient être considérées
comme étant justes pourvu de respecter trois conditions : être conduites par
une autorité légitime, être dirigées contre un adversaire ayant commis une
faute et enfin être menées avec droiture (c'est-à-dire dans le respect des
règles de la guerre). Au XVI
e siècle, l'École de Salamanque avec Francisco Vitoria
perfectionna la doctrine en considérant que la guerre était l'un des pires
maux de l'humanité et qu'il n'était possible d'y recourir que pour éviter un
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