recherche@hec - n°13 - (Page VI)
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Risques majeurs et management public
Romain Laufer
BIOGRAPHIE
Romain Laufer est professeur au département Marketing de HEC Paris. Il est membre du comité d’édition de la revue Politiques et management public et du conseil scientifique du Collège International de Philosophie. Il est co-auteur des livres Marketing Democracy (Transaction Books, 1990) et Les nouvelles fondations de la gestion (Vuibert, Collection FNEGE, 2e édition, 2008).
Public ou privé ? Pour y voir clair, référons-nous à la définition a priori la plus incontestable, dans nos sociétés démocratiques : celle du droit. En France, l’histoire du critère du droit administratif permet de définir de façon non équivoque l’histoire de la limite entre public et privé. Trois périodes sont communément distinguées. De 1800 à 1880-1900 règne le critère de la puissance publique, correspondant à l’“Etat-Gendarme”. De 1880-1900 à 19451960 règne le critère du service public, correspondant à l’Etat-Providence. Mais depuis 1945-1960 règne la crise du critère, qui correspond à la crise de l’Etat-Nation et à la difficulté croissante de légitimer l’action publique.
L’ARRÊT “VILLE NOUVELLE EST” Examinons l’affaire d’urbanisme de la “Ville nouvelle Est”, par essence d’intérêt général. En 1966, le gouvernement projette de créer une ville nouvelle à l’est de Lille. Cette vaste opération est déclarée d’utilité publique, ce qu’une association conteste au motif qu’elle entraîne la démolition et l’expropriation d’une centaine d’habitations. Le Conseil d’Etat lui donne gain de cause, considérant qu’une opération ne peut être légalement déclarée d’utilité publique que si les atteintes à la propriété privée, le coût financier et les éventuels
Le management public est né au début des années 70, dans un contexte
de crise des institutions occidentales et d’incertitudes entre ce qui est “privé” et ce qui est “public”. Aujourd’hui, le développement des risques majeurs chaque entreprise. Le management est devenu une science “politique”. et des incertitudes de toutes natures rend sa pratique indispensable dans
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LA CONFUSION À SON PAROXYSME Aujourd’hui, les exemples de situations managériales où se mêlent de façon inextricable logiques publiques et privées foisonnent. Les entreprises accordent un rôle stratégique à leur communication institutionnelle et soignent leur réputation en proclamant leur bonne gouvernance et leurs pratiques responsables. Elles “prennent le public à témoin”, et chaque jour apporte son lot d’actions de management public. Exemple le plus probant : le conflit récent entre EADS et Boeing à propos des règles de la concurrence dans l’appel d’offres de l’avion ravitailleur américain. Quant au secteur public…
inconvénients d’ordre social qu’elle comporte n’excèdent pas l’intérêt qu’elle présente. Cet arrêt trace une frontière incertaine entre public et privé à travers une création jurisprudentielle : la théorie du bilan, qui fait entrer la logique managériale dans la sphère juridique. Vers la même époque, dans un cas semblable, la théorie de l’erreur manifeste d’appréciation (manifeste aux yeux de l’opinion publique) va permettre au juge de faire ce qu’en principe il ne saurait faire : juger en opportunité et non plus seulement en droit. Il est possible de lire dans ce raisonnement l’émergence de la logique du marketing dans l’action publique.
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février-mars 2010
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Table des matières de la publication recherche@hec - n°13
Histoire de parfum: quelle relation entre l’âge et l’attachement à unemarque ?
Lorsque le temps se gâte... à qui faire confiance ?
Risquesmajeurs etmanagement public
La recherche en finance à HEC Paris
recherche@hec - n°13
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