IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - Enero/Febrero 2018 - 59

todos: la aceptación pública es un proceso dinámico que
depende del contexto, el proyecto específico en juego y las
partes involucradas.
El marco regulatorio liderado por las Naciones Unidas
para proyectos medioambientales establecido por la Conven-
ción de Aarhus enfatiza que los ciudadanos tienen derecho a
ser informados y comentar sobre decisiones medioambienta-
les y que sus comentarios serán tomados en cuenta en la toma
de decisiones. El compromiso y apoyo público son cruciales
para llevar a cabo proyectos energéticos sostenibles que son
medidas necesarias hacia el objetivo del Acuerdo de París de
mantener el aumento de la temperatura media global muy por
debajo de 2 oC y tratar de limitar el aumento a 1.5 oC. Redu-
cir la contaminación atmosférica, mejorar la salud pública y
preservar el agua y los alimentos también son motivaciones
centrales para obtener un sistema de energía más limpio. Los
proyectos energéticos no serán viables a menos que las per-
sonas adopten y utilicen adecuadamente la infraestructura y
tecnología relacionadas, cambien su comportamiento para
ajustarse al suministro de energía (renovable), reduzcan la
demanda total de energía y acepten políticas en torno a una
transición a la energía sostenible. Sin embargo, muchos pro-
yectos de energía sostenible propuestos generan una fuerte
oposición pública, especialmente en las comunidades donde
se implementarán estos proyectos (Gráfico 1). Para garantizar
una toma de decisiones democrática y promover un amplio
apoyo público para una transición a la energía sostenible,
es esencial comprender qué impulsa la aceptación pública de
los proyectos energéticos y cómo este conocimiento puede
integrarse en el desarrollo de los proyectos desde el comienzo
y durante las fases de implementación.
La aceptación pública es un concepto amplio que se refiere
a la evaluación general por parte de las personas de los proyec-
tos energéticos, es decir, la medida en que aprueban o desa-
prueban un proyecto energético en particular. Se manifiesta
en las opiniones de las personas así como en sus acciones
(intencionadas) hacia los proyectos energéticos y puede
estar acompañado de respuestas emocionales a estos pro-
yectos. Las posibles respuestas públicas incluyen resisten-
cia activa, apatía, incertidumbre, aceptación pasiva, apoyo
y adopción. Sin embargo, los desarrolladores de proyectos y
los encargados de la toma de decisiones generalmente pres-
tan atención a la aceptación pública solo cuando esta cues-
tiona un proyecto específico (por ejemplo, porque la gente
protesta) o cuando existe un gran temor a que esto suceda.
Esto refleja un enfoque instrumental un poco estrecho hacia
la aceptación, que en general apunta a legitimizar proyec-
tos energéticos ya desarrollados. En su lugar, defendemos la
idea de un enfoque alternativo que considere la aceptación
pública como un componente necesario y valioso para la
calidad del proyecto, informando si y cómo estos proyectos
deberían cambiarse o si los proyectos nuevos deben desarro-
llarse de manera diferente.
Las suposiciones equivocadas, inexactas y simplificadas
sobre la aceptación pública a menudo conducen a políticas
enero/febrero 2018

ineficaces que no mejoran el apoyo público sino que, por el
contrario, exacerban el conflicto entre las autoridades y los
desarrolladores, por un lado, y el público, por el otro. Desa-
rrollamos cuatro de tales simplificaciones y malentendidos:
1) la aceptación pública es meramente una reacción del tipo
"no en mi patio trasero" (NIMBY, por sus siglas en inglés) y
puede verse afectada positivamente por 2) incentivos finan-
cieros, 3) proporcionar información a las personas y 4) el
periodo de tiempo. Las soluciones ad hoc y contraproducen-
tes con frecuencia se implementan con base en estos malen-
tendidos. A menudo, se trata de soluciones universales que
no tienen en cuenta el hecho de que comunidades y personas
diferentes puedan evaluar proyectos energéticos similares
de forma diferente. Para remediar esto, proponemos analizar
proyectos desde el comienzo de su desarrollo en términos de
los factores fundamentales y procesos en los que se cimenta
la aceptación pública. Analizamos maneras alternativas, y a
menudo más prometedoras, de abordar la aceptación pública
que toman en cuenta estos factores y procesos. Por último,
exponemos algunas observaciones finales sobre la mejor
forma de incorporar la aceptación pública en la práctica y
la investigación.

Malentendidos comunes
sobre la aceptación pública
La aceptación pública es simplemente una
reacción NIMBY
Tanto los medios de comunicación, como los respoonsables
de formular políticas públicas y la industria suelen etiquetar a
las personas que se oponen a los proyectos energéticos
como NIMBY. El concepto de NIMBY es fácil de usar y
ampliamente entendido, pero también conlleva muchos
problemas. Presume que aquellos que se oponen tienen ciertas
características negativas, como que están motivados solo por
la ganancia personal y que son egoístas, irracionales y

gráfico 1. Protesta contra la construcción de un parque
eólico en los Países Bajos. Los protestantes dicen "no" a las
turbinas eólicas, pero "sí" a los paneles solares. (©Dagblad
van het Noorden/Maaike Wind, usado con permiso).
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