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para guiar las decisiones óptimas de operación e inversión
y deberán ser capaces de incluir a los agentes de sistemas
eléctricos hasta el último kilómetro, así como de coordinarse
debidamente con las señales normativas a largo plazo. Estos
desafíos normativos pueden categorizarse en torno a tres
grandes líneas interrelacionadas.

Rediseño de mecanismos de mercado a corto
plazo
La variabilidad y los bajos costos marginales de operación
asociados con la generación intermitente a escala dan lugar
a cambios significativos en la dinámica de precios del mercado de la potencia. En este contexto, el almacenamiento y,
eventualmente, la respuesta a la demanda aparecen como
herramientas importantes para maximizar el valor de la
generación de FER. El diseño de mercado a corto plazo debe
permitir la integración eficiente e integral de tales tecnologías para recompensar la flexibilidad y el pronóstico preciso, mejorando al mismo tiempo la liquidez y la transparencia. Algunos aspectos específicos incluyen, por ejemplo, las
curvas de demanda de reserva operativa o los mecanismos
de tarificación intradiarios y a plazos muy cortos. Las normas de licitación en estos mecanismos deben elaborarse en
detalle para que haya igualdad de condiciones entre todas
las alternativas tecnológicas, teniendo en cuenta su nuevas
restricciones operativas sin segmentar el mercado. Para
una mejor integración de los recursos a pequeña escala, se
requieren nuevas soluciones de diseño de mercado para la
participación de agregadores de flexibilidad independientes,
garantizando al mismo tiempo la interacción eficiente con
los minoristas.

Minimizar las distorsiones del mercado
Con el reciente y renovado interés en la planificación de
recursos integrados para lograr la descarbonización, es
importante explorar formas de reducir las distorsiones de
los mecanismos de diseño normativo para guiar las nuevas
inversiones. Algunos ejemplos incluyen subsidios explícitos
e implícitos a la tecnología, CRM, contratos obligatorios a
largo plazo y nuevos modelos de RAB aplicados a ciertas
tecnologías. Esta iniciativa requiere, por ejemplo, un cambio
en el enfoque de la tarificación de la energía a la tarificación
de la capacidad, así como el reemplazo de niveles de subsidio determinados de manera administrativa por métodos de
detección de precios competitivos. Además, dada la continua expansión de la regulación estatal, es probable que se
requieran más cambios fundamentales en las instituciones
que determinan las decisiones de entrada y salida.

Herramientas para el comportamiento eficiente
de los consumidores: la participación del
mercado y las tarifas minoristas
Los consumidores de electricidad cuentan con un grado de
elección sin precedentes. Las señales de precios bien diseñadas son decisivas para la utilización y la gestión eficiente
enero/febrero 2021

de las fuentes de energía distribuida, los vehículos eléctricos, los dispositivos inteligentes y los sistemas de gestión de
energía. Sin embargo, los consumidores de electricidad se
enfrentan invariablemente a tarifas y otros incentivos que
les ofrecen poca orientación sobre cómo sus innumerables
elecciones afectan el costo del suministro de electricidad.
Aún quedan importantes desarrollos pendientes, principalmente de dos tipos.
1) Deben desarrollarse nuevos procesos de mercado para
incluir debidamente a los consumidores finales en los
mecanismos actuales de mercados mayoristas (desde
los mercados de capacidad hasta los de regulación). Es
necesario que los consumidores se sometan de manera
eficiente a las señales de precios detalladas (por ejemplo, llevando a cabo la transición del uso generalizado
de tarifas volumétricas planas y la socialización actual de los costos de desequilibrios), evitando al mismo tiempo las oportunidades de arbitraje ineficiente
con tarifas minoristas dinámicas. También se necesitan esfuerzos significativos para encontrar maneras de
coordinar la función de los agregadores y minoristas
para evitar los subsidios cruzados indeseados.
2) La fijación de tarifas minoristas para los consumidores también requiere una modificación desde la tarificación de la energía a la tarificación de la capacidad,
así como la estructuración equitativa de cargos fijos
necesarios para evitar el autosuministro ineficiente.
Estos desarrollos normativos deben ir acompañados de
un rediseño del marco institucional y gubernamental actual.
Es necesario que las instituciones modernizadas informen
de manera independiente la planificación de recursos integrados y cobren cargos fijos para pagar los productos y servicios a corto plazo brindados por los proveedores de energía y de la red.

Lecturas complementarias
" RAB model for nuclear consultation on a RAB model for
new nuclear projects " (Modelo de RAB para la asesoría nuclear sobre un modelo de RAB para nuevos proyectos nucleares), Departamento de Estrategia Comercial, Energética
e Industrial, gobierno del Reino Unido, Londres, 2019. [En
línea]. Disponible en: https://www.gov.uk/government/consultations/regulated-asset-base-rab-model-for-nuclear
" Final report of the sector inquiry on capacity mechanisms report from the commission " (Informe final de la
consulta sectorial sobre el informe de mecanismos de capacidad de la comisión), Comisión Europea, Bruselas, Bélgica, SWD(2016) 385 final, 30 de nov. de 2016. [En línea].
Disponible en: https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/
documents/com2016752.en_.pdf
I. Herrero, P. Rodilla y C. Batlle, " Evolving bidding formats and pricing schemes in U.S. and Europe day-ahead
electricity markets " (Desarrollo de formatos de licitación y
regímenes de tarificación en los mercados eléctricos del día
en adelanto de los EE. UU. y Europa), Instituto Tecnológico
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https://www.gov.uk/government/consultations/regulated-asset-base-rab-model-for-nuclear https://www.gov.uk/government/consultations/regulated-asset-base-rab-model-for-nuclear https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/com2016752.en_.pdf https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/com2016752.en_.pdf

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