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Bretaña introdujo por primera vez la fijación de precios por
ubicación en su red de transmisión en 2003 y su sistema de
distribución en 2006.
Durante la etapa inicial de privatización, el uso de los cargos del sistema para los sistemas de transmisión y distribución siguió el mismo principio: el sello postal, cuyo objetivo
principal era recuperar el costo de la red. En ese momento,
el uso de una metodología simple de fijación de precios en
la red permitió a la industria de producción de energía eléctrica centrarse en el desarrollo de los mercados mayoristas
de energía. La primera reforma importante en los cargos de
red se produjo en 2003, cuando se implementó la fijación de
precios relacionados con los costos de inversión (ICRP, por
sus siglas en inglés). La ICRP consideró la necesidad de una
futura inversión en redes con base en el incremento marginal
de la generación y la demanda en cada ubicación del sistema
de transmisión. Según esta metodología de fijación de precios, para el sistema de transmisión de Gran Bretaña, en el
que la energía se transfiere principalmente del norte al sur,
las empresas de red recompensaron a los nuevos generadores
ubicados en el sur que podían reducir los flujos de potencia
de la red (es decir, reducir el uso de la red). Por el contrario,
los nuevos generadores en el norte fueron fuertemente penalizados por un mayor uso de la red. Debido a que las redes de
distribución todavía se operaban de manera pasiva, los cargos del sistema de distribución seguían siendo los mismos
para todos los clientes.
Desde 2002, las políticas de descarbonización han
modificado de raíz el panorama energético a nivel de distribución. Los generadores distribuidos se han conectado
cada vez más en la periferia del sistema de suministro. Si el
enfoque de los sellos postales se hubiera mantenido durante
la fijación de precios en la red de distribución, las empresas de generación no habrían tenido ningún incentivo para
ubicar sus generadores más cerca de los centros de carga
con las reducciones asociadas en los costos de la red. El
sistema de distribución de Gran Bretaña esperaba recibir
al menos una inversión de £ 5-6 mil millones entre 2010 y
2015. Reconociendo que la tarificación plana representaba
una barrera importante para la integración rentable de las
energías renovables, en 2015, Ofgem solicitó una reforma
importante en la estructura de la tarificación a largo plazo
para proporcionar mayores incentivos con el objetivo de
minimizar los costos de desarrollo de la red de distribución
de las fuentes con bajas emisiones de carbono. En 2006.
la fijación de precios de costo incremental a largo plazo
(LRIC, por sus siglas en inglés), la primera metodología de
fijación de precios por ubicación para el sistema de distribución, fue desarrollada (véase Li y Tolley en la sección
"Lecturas complementarias"). Su evaluación del impacto
indicó que se podría lograr un ahorro de costos de £ 200
millones en los próximos 20 años para los consumidores
de electricidad si la industria optara por la fijación de precios por ubicación (véase Li et al. en la sección "Lecturas
complementarias"). Para 2007, Western Power Distribution,
mayo/junio 2020	

el operador de red de distribución más grande del Reino
Unido, había implementado la fijación de precios LRIC en
su sistema de distribución de muy alta tensión (EHV, por
sus siglas en inglés) (de 132 a 33 kV) en sus dos zonas de
distribución operadas en el suroeste y el sur de Gales. Para
2011, las 14 zonas de distribución en Gran Bretaña habían
adoptado la fijación de precios por ubicación en la red para
sus zonas de distribución de alta tensión.
La posterior reforma del sistema de transmisión en 2013
demostró los continuos esfuerzos del Reino Unido para refinar los cargos de red que abordan los nuevos desafíos introducidos por la descarbonización y las tecnologías de generación diferenciadas, incluidos sus impactos en la inversión en
la red a largo plazo. Debido a que las redes de transmisión y
distribución tradicionalmente han mostrado características
inherentemente diferentes, sus reformas siguieron diferentes vías de desarrollo antes de 2017. Sin embargo, en 2017,
Ofgem creó el Foro de Cargas Futuras (Future Charging
Forum), buscando la coordinación e integración general de
los cargos en las redes de transmisión y distribución, dados
los rápidos cambios en los sistemas de energía de Gran Bretaña introducidos por la descarbonización y la digitalización. En particular, los cambios en el sistema incluyeron el
crecimiento de las operaciones de distribución, las nuevas
fuentes de energía (incluida la generación y la demanda) en
todos los niveles del sistema de distribución, las interacciones bidireccionales y los límites confusos entre los sistemas
de transmisión y distribución. Además, la descarbonización
y la digitalización también crearon grandes incertidumbres
en la perspectiva a largo plazo del sistema energético. Esto
desafió fundamentalmente los principios y metodologías
de tarificación tradicionales, que reflejaban la planificación
determinista de la red con cierta perspectiva futura.
Un principio permanente de fijación de precios en la red
debería tener en cuenta adecuadamente la incertidumbre a
largo plazo en el panorama energético y, por lo tanto, ser
capaz de minimizar el riesgo de inversión en redes tanto
insuficiente como excesiva. En particular, debe responder
las siguientes preguntas:
1)	 ¿Cuál sería el impacto en la inversión a largo plazo de
clientes con diferentes incertidumbres?
2)	 ¿Cómo podrían propagarse estas incertidumbres a través del sistema de distribución y transmisión?
3)	 ¿Cómo podrían manejar o reducir estas incertidumbres los operadores y clientes de la red?
4)	 ¿Cuál sería el efecto en la inversión a largo plazo, así
como el uso de los cargos del sistema, si se implementaran estrategias de gestión de la incertidumbre?

Oportunidades para reducir las
incertidumbres
La penetración a gran escala de las tecnologías con baja emisión de carbono y la demanda flexible generará incertidumbres sin precedentes a la planificación de la red de distribución. Reducir la incertidumbre es clave para reducir errores
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