IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - May/June 2020 - 69

renovables y las tasas de subsidio, incluido el proceso de formulación de la política de precios, buscando proporcionar
referencias para el diseño futuro de los precios de la energía
renovable y los mecanismos de las tasas de subsidio.

Formulación del precio y las tasas de subsidio
Según la experiencia internacional, el diseño de los precios
de la electricidad y de los subsidios a las energías renovables
envía diferentes señales a los consumidores de potencia y las
industrias relacionadas, así como afecta sus decisiones de
inversión y modos de operación, lo que impacta en el desarrollo de las energías renovables. Se puede hacer una formulación integral de tarifas y tasas de subsidio para cumplir
con los objetivos específicos de la política.
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la
Administración Nacional de Energía lideran el proceso de
formulación de precios y tasas de subsidio energético. Aunque los detalles varían según la región, el proceso general
(como se presenta en la figura 6) debería ser similar. Los primeros dos pasos, llegar a un consenso sobre el objetivo de la
reforma eléctrica y seleccionar el diseño de la tarifa de electricidad para lograr ese objetivo, forman el núcleo y la base
del proceso de formulación del precio para la generación de
energía renovable y las tasas de subsidio. Aunque existen
varias estrategias y métodos de compensación posibles, los
principios para el diseño de tarifas y subsidios pueden guiar
el emprendimiento y garantizar que no se desvíe de los resultados esperados. Una tarea importante para los reguladores
es decidir cómo seguir los principios mientras equilibran los
intereses de todas las partes. Se deben considerar varios factores y reconocer las compensaciones:
✔✔ análisis de costos
✔✔ orientación de los resultados
✔✔ orientación del consumidor
✔✔ transparencia de las políticas
✔✔ toma de decisiones
✔✔ equidad
✔✔ estabilidad
✔✔ Implementación gradual.
En última instancia, el regulador debe incorporar adecuadamente estos principios y formular precios y subsidios de
electricidad que beneficien a los usuarios de la generación
distribuida, así como al sistema general de la red. Después
de establecer objetivos para reformar los precios de la generación de energía renovable, los reguladores deben proponer
posibles diseños de tarifas y llevar a cabo un análisis profundo. Los mecanismos de subsidio ideales deberían basarse
en cálculos de la situación actual del mercado y evolucionar
continuamente con el tiempo. Las tarifas se pueden desglosar de acuerdo con diferentes componentes: atributos (como
electricidad, capacidad y costos de transmisión y distribución), tiempo (el precio de la electricidad varía) y espacio
(la demanda de electricidad cambia según las ubicaciones
en la red). Por lo tanto, antes de elegir precios específicos
de electricidad y mecanismos de subsidio, los reguladores
mayo/junio 2020 	

deben comprender con claridad qué componentes deben
optimizarse.
El National Renewable Energy Laboratory de EE. UU.
compiló una lista de opciones de reformas de los precios
de la electricidad que han sido implementadas o que están
siendo consideradas por los reguladores, incluida la facturación neta, los cargos fijos, los cargos no anulables, las facturas mínimas, las tarifas que varían en el tiempo, los cargos
por demanda residencial, el valor de tarifa solar, el autoabastecimiento del cliente, etc. También realizó una comparación
detallada del alcance de la aplicación, las ventajas y los desafíos de aquellos mecanismos que los reguladores en China y
otros países pueden consultar en función de sus respectivas
condiciones nacionales.
Con los objetivos establecidos y los diseños de tarifas
seleccionados, se ha sentado una buena base para la reforma
de tarifas. Las etapas posteriores de análisis de impacto,
consulta e implementación pueden diseñarse para validar y
mejorar continuamente el diseño de las tarifas. Por lo tanto,
estas tres etapas están relacionadas con múltiples optimizaciones iterativas del diseño de tarifas. La solicitud de opiniones es un paso importante en todo el proceso, y considerar las opiniones de las partes involucradas es esencial para
implementar las reformas con éxito.

Sugerencias para la tarificación y supervisión
Adopción de una ruta gradual en lugar de una
implementación integral de reformas

Sin la base necesaria, la elección precipitada de un mecanismo de factura de electricidad demasiado detallado puede
no lograr los resultados deseados. También es un desafío
para los desarrolladores de proyectos ajustar sus modelos
de negocio y los métodos de compra de los usuarios para
responder al rápido desarrollo e implementación de nuevas
tarifas eléctricas. La financiación de proyectos de fuentes
de energía distribuida se vuelve aún más difícil cuando los
aranceles de electricidad y los mecanismos de compensación
cambian demasiado, provocando un impacto incierto en los
ingresos y los costos de la electricidad. Una transición paso
a paso hacia el objetivo final es más práctica que la selección
inmediata de un mecanismo de facturación de electricidad
muy sofisticado.
La implementación gradual puede garantizar la certeza y la
sostenibilidad que requieren las industrias en desarrollo, como
las FV, al tiempo que mejora continuamente la precisión de los
precios estimados de la electricidad. Por lo tanto, la reforma
eléctrica progresiva ideal debería establecer un objetivo y un
plan de 5 a 10 años, lo que ayuda a las industrias relacionadas a desarrollarse de manera constante. Al mismo tiempo, la
reforma gradual también debería brindar el tiempo suficiente
para las pruebas y la tolerancia a fallas, a fin de ayudar a los
reguladores a comprender el impacto del mecanismo de fijación de precios de la electricidad y hacer ajustes oportunos
antes de la implementación completa.
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Table of Contents for the Digital Edition of IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - May/June 2020

Contents
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