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cargos iniciales al estado tras la asignación de un proyecto y
ofrecer una participación en el proyecto sin costo. Algunos
ejemplos de las tarifas de solicitud iniciales (para la asignación de proyectos) y los cargos iniciales que se pagarán luego
de la asignación se presentan en la tabla 4.
Además de no ser uniformes, estas normas de licitación (particularmente las primas iniciales y la participación sin costo) llevan a importantes salidas de efectivo
para el desarrollador incluso antes de confirmarse la
viabilidad del proyecto. Al final, estos costos iniciales
afectan significativamente las finanzas y la viabilidad de
un proyecto.
Las disposiciones de políticas que requieren el suministro
de energía gratuita al estado también varían de un estado a
otro. En la tabla 5, se muestran algunas disposiciones como
ejemplo. Proporcionar entre el 12 y el 18 % de la energía
generada sin costo para el estado perjudica significativamente la viabilidad de un proyecto.

Impuestos y gastos generales
Además de la prima inicial y la potencia sin costo prometida
al estado, los diversos impuestos y cargos adicionales sobre
los proyectos le restan viabilidad y atractivo a la hidropotencia. Estos incluyen:
✔✔ La entidad desarrolladora debe proporcionar fondos
para el desarrollo del área local.
✔✔ Además de la potencia sin costo mínima prometida
al estado, se debe comprometer un 1 % adicional de
energía sin costo para el desarrollo del área local.
✔✔ Las ventas comerciales están restringidas.
✔✔ Algunos estados establecen un impuesto de ingreso
sobre el material/equipo requerido para el proyecto, lo
que se convierte en una carga adicional.
✔✔ Políticos y residentes locales continúan interfiriendo
durante las fases de desarrollo y construcción, desviando importantes recursos del desarrollador.

Aprobaciones
Entre las varias aprobaciones necesarias antes de implementar un proyecto hidroeléctrico, las dos más desafiantes son
el consentimiento de la CEA al EVD (estudio de viabilidad
detallado) y la aprobación por parte del Ministerio de Medio
Ambiente, Forestal y de Cambio Climático de la evaluación
de impacto ambiental/plan de mitigación ambiental.
El EVD se prepara realizando importantes relevamientos,
investigaciones y estudios documentales a cargo de un equipo
de ingeniería multidisciplinario. Las investigaciones del sitio
a menudo plantean importantes desafíos logísticos y de seguridad, ya que la mayoría de los proyectos hidroeléctricos se
encuentran en áreas remotas con una accesibilidad limitada.
Los residentes locales son generalmente sensibles y no ven
necesariamente los beneficios sociales y económicos que el
proyecto podría traer. Su ansiedad de posiblemente perder su
tierra o nivel de vida los lleva, por lo general, a oponerse a las
obras iniciales.
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También se gastan importantes recursos en la recopilación de los datos de base, como el estudio del nivel geodésico
aprobado por Survey of India en el área del proyecto, los
mapas a gran escala del área del proyecto y los datos hidrológicos confiables. A diferencia de muchos otros países, no
hay repositorios patrocinados por el gobierno disponibles
públicamente para acceder a estos datos, lo cual hace que
todo el proceso sea extremadamente lento y se encuentre
lleno de riesgos.
Una vez listo, el EVD es examinado por varios organismos/departamentos, cada uno de los cuales analiza
y aprueba sus respectivos aspectos, tales como la hidrología y la capacidad proyectada de potencia, la planificación general del esquema, configuración y restricciones
geológicas, tamaños de componentes (lo cual incluye el
equipo de generación y auxiliares), cronograma del proyecto y costo estimado. Cada subaprobación se procesa
en secuencia, lo cual aumenta el tiempo y los recursos que
consume todo el proceso. En algunos casos, la subjetividad o las preferencias personales del funcionario a cargo
de la autorización resultan en una experiencia muy frustrante para el desarrollador. Aunque la CEA puede estar
de acuerdo en que el esquema y la estimación de costos
ayudan al desarrollador en las etapas posteriores de la
implementación del proyecto, el sector hidroeléctrico se
beneficiaría de un enfoque más coordinado y estructurado
en todo este proceso, el cual es bastante complejo.
Obtener la aprobación de los aspectos relacionados con
el medio ambiente suele ser aún más difícil, como ocurre en
muchos países. A lo largo de los años, India ha tratado de
agilizar el proceso de aprobación ambiental y forestal, pero
la participación de muchas partes interesadas y organismos
gubernamentales sigue planteando importantes desafíos
para obtener estas autorizaciones. Por ejemplo, hace algunos
años, como parte del proceso de agilización, el Ministerio
de Medio Ambiente, Forestal y de Cambio Climático inició
un programa por el cual el alcance del trabajo para los estudios del evaluación de impacto ambiental/plan de mitigación
ambiental se decidiría por adelantado para cada proyecto.
Como resultado, los estudios se mantuvieron alineados con
las expectativas del Ministerio, y se evitaron en gran medida
las sorpresas durante las audiencias de autorización. Con los
años, no obstante, se han hecho muchos cambios frecuentes
en las normativas, y los desarrolladores hidroeléctricos se
han topado con dificultades para seguirlas y cumplirlas. La
liberación del cauce ribereño y su medición es una de esas
normativas que ha mantenido a los desarrolladores nerviosos en los últimos años.
Para agregar más desafíos a los desarrolladores, incluso
para un proyecto autorizado a nivel ambiental, los activistas
tienen la opción de presentar un recurso judicial mediante
un litigio de interés público ante el Tribunal Verde Nacional.
Este recurso ha sido utilizado en muchos casos recientes y ha
conllevado costosos retrasos y sobrecostos de tiempo para
los desarrolladores de energía hidroeléctrica. En algunos
septiembre/octubre 2020



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Table of Contents for the Digital Edition of IEEE Power & Energy Magazine - Spanish - September/October 2020

Contents
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