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En marzo de 2015, el Consejo de Estado publicó "Varias opiniones
sobre la profundización de la reforma del sistema eléctrico", que marca
el inicio de una nueva ronda de reformas de mercado en China.
Con la implementación de estas medidas, así como el
crecimiento de la demanda eléctrica más alto de lo esperado en los últimos años, la restricción de la GV se ha aliviado significativamente desde 2017. Tanto la cantidad de
energía restringida como la tasa de restricción se han reducido, mientras que la cantidad de GV y su participación en
el suministro total de energía aumentaron (gráfico 6). En
2017, la capacidad instalada de GV aumentó en un 31 %, y la
restricción de GV disminuyó en 7.4 TWh. La tasa de restricción de GV se redujo a 10.4 %, 5.2 % por debajo que la tasa
en 2016. En 2018, la capacidad instalada de GV aumentó un
22 % por encima de los niveles de 2017, y la GV restringida
disminuyó en 33.2 TWh, lo cual la situó un 5.8 % por debajo
de los niveles de 2017. La meta para 2019 es reducir la tasa
de restricción de la GV a menos del 5 % de la producción
potencial total.

Medidas clave y su efectividad
Modernización de generadores de carbón en el
noreste de China
En los sistemas dominados por generadores con alimentación a carbón, aumentar la flexibilidad es la principal
medida técnica necesaria para mejorar la capacidad del sistema para integrar GV. En 2016, la NEA emitió una lista de
proyectos piloto de modernización de la generación alimentada a carbón en todo el país para mejorar la flexibilidad del
lado de la generación. El noreste de China fue la primera
región en implementar las modificaciones, y la mayoría de
los proyectos se encuentran en esta región. La red de energía
del noreste de China es de CA simple con una carga máxima
de aproximadamente 60 GW. Durante casi una década, las
principales fuentes de suministro para dicha red fueron la
energía eólica, térmica y nuclear. Más recientemente, la
región ha sufrido un aumento en el suministro de energía
variable con una falta de generación flexible. Hacia fines de
2018, 24 plantas de energía en el noreste de China habían
completado la modernización, creando una capacidad reguladora de 3.95 GW.
Una manera de modernizar una planta de energía alimentada a carbón es mejorar los sistemas de calderas y
turbinas para reducir la salida mínima de generación de
energía mediante la reducción de la salida de vapor. Esto se
aplica tanto a los generadores combinados de calor y energía (cogeneración) como a los que no lo son. Otra forma
de modernizar es utilizar calderas eléctricas para desacoplar la generación de energía y calor de los cogeneradores
	noviembre/diciembre 2019

convencionales para aumentar la flexibilidad de la salida de
energía. La incorporación de calderas eléctricas en el sistema también aumenta la demanda eléctrica, lo cual facilita
la integración de GV. Esta medida es especialmente importante y efectiva en las regiones de Tres Nortes, ya que los
cogeneradores representan una parte importante de la generación alimentada a carbón. En Jilin, en el noreste de China,
más del 80 % de los generadores alimentados a carbón son
de cogeneración.
Para promover la modernización, se introdujeron mecanismos de mercado en el noreste de China en 2014 para
proporcionar incentivos para la regulación descendente de
la generación alimentada a carbón. Con la diminución de
regulaciones, un concepto utilizado en China pero desconocido en los mercados de electricidad típicos, las plantas de energía son suministradas de manera ascendente o
descendente dependiendo de los precios del mercado. En
China, donde se está desarrollando un mercado de electricidad maduro, los generadores convencionales se operan
en función de las horas de carga completa asignadas anualmente, y la regulación descendente ha sido clasificada históricamente como un tipo de servicio auxiliar y se ha compensado a precios establecidos por el gobierno. Existe un
nivel de parámetro de referencia definido para el servicio
de regulación descendente, que difiere dependiendo de la
región y, en general, representa aproximadamente el 50 %
de la capacidad de generación máxima de un generador.
Si se pide al generador que brinde un servicio de regulación descendente cuando opera por encima del parámetro de referencia, no es compensado por su descenso en la
generación. Si se pide al generador que brinde un servicio
de regulación descendente cuando opera por debajo del
parámetro de referencia, entonces es compensado por su
descenso en la generación. En el llamado mercado de servicios auxiliares de regulación descendente en el noreste
de China, los generadores térmicos pueden ofertar para
que sus capacidades sean suministradas de manera descendente, y serán compensados en base al precio de compensación, no en tarifas fijas. El gobierno establece un piso
y un techo para las tarifas.
Durante los cuatro años de operación del mercado de
servicios auxiliares de regulación descendente en el noreste
de China, se aplicaron cerca de 40 TWh de GV que, de otro
modo, se hubieran restringido para servir cargas. En 2018,
mientras que la GV representó el 14.28 % de la generación
total, la tasa de restricción de GV cayó al 3.9 %, el nivel más
bajo desde 2011 en el noreste de China.
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