World Grain Chinese - July 2022 - 10

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生变化之时。进口粮食突然涌入的动机不
仅仅是为了确保俄罗斯的低粮价和粮食安
全。
他说，苏联从1970年开始决定扩大畜牧
业，他们意识到增加肉类和奶制品生产是
提高人民生活水平最直接的方法。这实际
上是一种惠民政策。他们开始向农业尤其
是畜牧业提供巨额补贴。虽然他们成功地
增加了肉和奶的产量，但花费的成本巨高，
有大量的资源被投入到了畜牧业中。
从1970年到1990年，苏联不仅大量进口
Vogel
谷物，还进口大豆和豆粕，以加强畜牧业。然而，当
苏联于1991年解体之后，俄罗斯成为一个从计划经
济向市场经济转型的国家，政府无法再负担这些补
贴，因此取消了这些补贴。
Liefert回忆说，没有了这些补贴，投入成本相对
于产出价格就会大幅上涨，农民无法负担这些投
入，因此投入减少，产出也随之大幅下降。
他指出，在这10年期间，俄罗斯的粮食年产量从
9500万吨下降到6300万吨。导致粮食生产量下降不
仅是因为粮食价格低而投入成本高，还因为俄罗斯
畜牧业在20世纪90年代缩减了大约一半，肉类年产
量从1991年的720万吨降至20世纪后期的360万吨。
因畜牧业的萎缩，则饲料粮不再大量依赖进口，国
内也不必大量生产。
俄罗斯农业的黄金时代
历经了十年向市场经济的艰难转型，俄罗斯农业开
始从新体制中获益，开始从粮食进口国向出口国发
生转变。
Rylko说，主要因素是俄罗斯经济的私有化和向市
场经济的转变。土地私有化、对港口基础设施的大
量投资、以及农业控股和大规模生产经营的出现，
促使俄罗斯成为了一个主要的粮食出口国。
21世纪初，俄罗斯决定在肉类生产上力求实现自给
自足，为此又一次使粮食行业受益，因为对饲料粮的
需求量急剧增加。
Liefert说，自20世纪90年代以来，俄罗斯农业政
策的主要目标是振兴畜牧业，使该国在农业方面尽
可能自给自足。为此已取得了很大成就，俄罗斯曾一
度每年进口300多万吨肉类，而现在只需进口其中的
十分之一。
为了满足日益增长的畜牧业，养活其1.44亿人口，
并成为世界头号小麦出口国，俄罗斯不得不大幅增
加小麦生产量，在本世纪初的小麦年产量约为3000
万吨，之后主要通过增加单产，到2010年俄罗斯的小
麦产量实现翻番，达到了6000万吨，在2020年达到创
纪录的8500万吨。
荷兰合作银行（Rabobank）全球谷物和油料行业
战略分析师Stefan Vogel告诉《世界谷物》，回顾过
去的20年，俄罗斯的粮食增产令人印象深刻。小麦和
葵花籽等许多粮食作物的种植面积增加了30%到50%
，小麦产量比20年前高出150%。看到这个国家能够如
此大规模地扩大生产，实在是令人印象深刻。
提高产量只是成为主要小麦出口国的一方面举措，
俄罗斯小麦生产的两
大优势
在小麦生产方面，俄罗斯相比许多竞争国有几个优
势。
俄罗斯谷物联盟主席Arkadiy Zlochevskiy说，真
正的巨大优势之一是拥有大量的黑土地，其土壤肥
沃，营养丰富。在阿尔泰地区库伦达草原的土壤中钾
储量足以维持1000年，而且储量每年都在补充，因此
俄罗斯土壤的营养物质比竞争对手更便宜。
第二个优势是农业劳动力廉价，因此生产成本低。
但他坦言，劳动力成本优势有点像是一把双刃剑。政
府的目标是将农村居民收入从目前城市居民收入的
53%提高到57%。这并不算多，尤其如果将这些数字与
其他国家相比较。农村地区收入低并不好，但这是俄
罗斯具有竞争力的因素之一。
俄罗斯农业第三个优势是有大量淡水，但存在物流
问题。他说，确实拥有大量的淡水储备，但主要集中
在贝加尔湖。因此用它浇地会很费时间，而且输送成
本非常高昂。
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而同样重要的是，加大投资改善诺沃罗西斯克港和
俄罗斯其他港口码头的基础设施。
Liefert说，当他们开始大量出口小麦时，他们意
识到自己在这方面有巨大的潜力，但港口存在瓶颈。
以前他们进口粮食，现在他们出口粮食，而出口需要
港口有更大的储存能力。
多数私人投资者已经投入数百万美元改善港口的
基础设施，包括建设更新、更大的粮食储存仓，以及
清挖海床，使更大的船只能够进入港口装粮。
港口扩建始于本世纪初，近年来有所加快。去年6
月，联合谷物公司、德米特拉控股公司和联邦统一企
业（Rosmorport）达成协议，将在诺沃罗西斯克港新
建一个码头，以加强粮食货物的转运能力。该港口的
总转运能力将由1360万吨增加约一倍至2500万吨，
而一次性储存能力则由37万吨增加至87万吨。
在21世纪的第一年，俄罗斯出口小麦69.6万吨，而
10年后，俄罗斯在亚洲、中东和非洲市场取得了巨大
的进展，出口总量增加到1850万吨。2018年俄罗斯的
小麦出口增加了一倍多，达到了惊人的4140万吨，创
造了记录，之后每年出口约3500万吨。
从某种程度上说，俄罗斯努力成为世界最大的小
麦出口国，可能是受石油和天然气价格长期下跌的影
响。多年来，石油和天然气一直是俄罗斯最赚钱的出
口商品。尽管目前油价飙升，但许多国家已开始积极
2022年7月 / 世界谷物 / www.World-Grain.com
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