开发绿色替代能源，这让人们对石油燃料的长远未 来产生了怀疑。 也许这是促使俄罗斯增加农业出口收入的部分原 因。2012年，俄罗斯总统普京曾大胆表示，到2020 年，俄罗斯的粮食出口将翻一番。 在实现这个目标后，俄罗斯的粮食行业将何去何 从?它还会是小麦出口大国吗?它会成为其他粮食的 更大生产国和出口国吗?一些不可预见的问题，如气 候变化或地缘政治紧张局势，是否会对其作为世界 市场小麦供应国的角色产生负面影响? 未来的机遇和挑战 展望未来时，人们必须考虑，尽管俄罗斯已成为一个 更具市场导向的经济体，但与美国、加拿大和澳大利 亚等12个小麦出口竞争国相比，仍受政府控制更多。 自2021年6月以来，俄罗斯已对小麦出口征收浮动 税，据称是为了遏制该国和世界大部分地区食品通胀 的发生。从历史上看，在遭受旱灾或国内食品通胀时 期，俄罗斯会迅速实施出口配额甚至禁令。2010年， 旱灾使小麦作物大为受损，因此该国实施了出口禁 令，引发全球小麦期货价格飙升，甚至间接导致了中 东的阿拉伯之春（Arab Spring）骚乱。 Vogel认为，最好是让市场自由调节，然后通过生 产商和供应链来解决问题。但考虑到小麦与面包价 格之间的联系，俄罗斯现在所做的比完全禁止出口 要好。 Zlochevskiy说，俄罗斯政府对粮食贸易的干预实 际会对农民不利。政府并不理解粮食经营者和农民 为销售市场所做的奋斗，而是在不断地阻碍农民的 积极性。早在2014年，俄罗斯开始向欧盟供应杜伦小 麦时就出现过这种情况。那时，政府实施了浮动出口 税征收，因此对价格高的产品尤其不利，所有价格高 于180美元的产品都要被征收50%的关税，因此扼杀 了杜伦小麦的出口。只要没有销售市场，农民就没有 种植的动力，所以农民停止了在这一领域的投入。 如果没有杜伦小麦，俄罗斯农民是否有可能成为 其他高价值谷物和油籽的更大生产者?人们对这个问 题的回答不一。 Zlochevskiy说，无论如何，这一切都会发生。种植 小麦的动力正在下降，而种植大豆的动力则在上升。 对玉米的需求相对稳定，主要是因为牲畜业尚未意 识到其作为饲料的潜力。然而在未来，国内市场对玉 米的需求将会上升。 虽然Vogel没有预见到俄罗斯大豆产量的大幅增 加，但他确实看到了另一种油料作物产量增加的潜 力，即油菜籽。其增长的可能性很大，尤其当加拿大 面临干旱灾情，油菜籽价格走高而欧洲人仍在争抢 着进口它的时候。俄罗斯农民会看到这个机会，然后 在油菜籽方面加大投入。 尽管俄罗斯成功地实现了港口粮食基础设施的现 代化，但其内陆粮食基础设施大多已经过时，仍远落 后于其他大的粮食出口竞争对手，因此铁路和水路粮 食运输系统需要大幅升级。 Vogel说，鉴于铁路在很大程度上仍然是国有的， 因此可能存在铁路车皮不足、运费竞争力不够等问 题。相较于世界其他国家的大型粮食公司，例如美国 的ADM、邦吉和嘉吉集团，俄罗斯还未将铁路与河流 运输的内陆粮食供应链发展完善，巴西的情况也差 在本世纪初，俄 罗斯小麦年产 量约为3000万 吨，到2010年实 现翻番，2020年 创下了8500万 吨的年小麦产 量记录。 www.World-Grain.com / 世界谷物 / 2022年7月 11http://www.World-Grain.com