Droit et Société - Tome 35 - Les impensés du droit administratif - 21

Chapitre 1
Les fins et les moyens
Benoît PLESSIX*
Le rapport à opérer, pour la réalisation d'une action humaine, entre les fins
visées et les moyens employés constitue, dans la philosophie morale et politique
occidentale, l'une de ces interrogations fondamentales qui donnent lieu
depuis toujours à de riches analyses . Platon, dans la République, opposait déjà
les techniques, qui étaient pour lui les sciences plurielles et diverses des
moyens, à la morale, qui était la science unique des fins, et affirmait que la morale
décidait du bon usage des moyens à utiliser. Aristote, dans l'Éthique à Nicomaque,
soutenait que la proportion est un milieu et que le juste est une proportion,
d'où l'idéal du juste milieu. Bien des siècles plus tard, dans ses Fondements
de la métaphysique des mœurs, Kant regardait le moyen comme ce qui
est bon pour une fin déterminée et extrinsèque, tandis que la fin était pour lui ce
qui est bon en soi, dans l'absolu, et classait à partir de là ses fameux impératifs ,
selon qu'ils sont hypothétiques (ceux exprimant la nécessité pratique d'une action
comme moyen pour obtenir quelque chose que l'on désire) ou qu'il s'agit
de l'impératif catégorique, celui qui vise ce qui est bon en soi dans l'absolu,
sans égard à une fin quelconque, celui qui exprime la loi morale. Entre temps,
on prête à Machiavel la mise en avant d'un cynique conseil de vie politique et
d'art de gouverner (« la fin justifie tous les moyens »), bien que cette paternité
soit en réalité douteuse, l'inventeur étant peut-être plutôt une éminence grise de
Charles le Téméraire, tandis qu'à la veille de la Seconde Guerre mondiale le
penseur et écrivain britannique Aldous Huxley avait fait paraître un essai intitulé
Les fins et les moyens dans lequel il s'interrogeait, sachant que la civilisation
occidentale était à peu près tombée d'accord autour des finalités de l'action
humaine (la paix, la justice, la liberté), sur les moyens adéquats pour y parvenir.
Dans un tel contexte d'idées , la fin désigne le but visé, la finalité à atteindre,
l'objectif auquel celui qui agit veut aboutir ; le moyen désigne ce qui rend possible,
réel, effectif, l'accomplissement d'une fin. En Occident, en philosophie
comme en pratique, la perception de l'humain en action, de l'être en mouvement,
la structure téléologique de cette action humaine, ont favorisé cette séparation
des fins et des moyens : le moyen est nécessairement l'instrument de réalisation
d'une fin ; l'un ne se confond donc pas avec l'autre. Mais il est dans la
* Professeur de droit public à l'université Paris II Panthéon-Assas.
21
Recherches et travaux, vol. 35/2022

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