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volumen de fabricación. El índice de la reducción de
costos de inversión, y de la mejora del rendimiento
operativo, para las tecnologías nuevas y existentes es
difícil de predecir, pero es muy influyente en la toma
de decisiones de planificación.
✔✔ Cambio climático: debido a que los horizontes de decisión a menudo superan los 20 años, el potencial de
las variaciones significativas en las influencias meteorológicas y los impactos relacionados con los recursos
eólicos, solares e hídricos son enormes.
✔✔ Opinión pública: una fuerte oposición pública a una
tecnología puede inflar el costo de su implementación.
Por ejemplo, el desarrollo de transmisiones en muchos
países debe suponer costos y tiempo adicionales significativos para involucrar al público a través de audiencias legislativas, reuniones comunitarias y envíos
por correo.
Dar cuenta de las interdependencias entre estas incertidumbres garantiza que los escenarios de planificación tengan valores coherentes entre sí. Por ejemplo, los escenarios
que muestran altas tasas de calentamiento también representan una reducción de la demanda de gas en invierno y un
aumento de la demanda eléctrica en verano.

Procesos de planificación
Estados Unidos
En Estados Unidos, las tarifas determinan los criterios económicos para la planificación del sistema de transmisión, así
como la manera en que se recuperan los costos de transmisión. La regulación del estado proporciona los medios para
la recuperación de ingresos y equilibra los intereses de los
propietarios y los clientes de la transmisión. Estos ingresos
respaldan la inversión, el mantenimiento y las operaciones
de la transmisión. La Comisión federal reguladora de energía (FERC, por sus siglas en inglés) aprueba las tarifas de
transmisión para la transmisión interestatal y además regula
las organizaciones de transmisión regional (RTO, por sus
siglas en inglés). Las disposiciones para la energía eólica y
otras energías renovables están incluidas en la tarifa.
Los detalles son diferentes para cada operador del sistema en Estados Unidos; pero, dado su tamaño y semejanzas con otros operadores de sistemas grandes, Midcontinent
Independent System Operator (MISO) proporciona un buen
ejemplo con el cual describe el proceso habitual de planificación de Estados Unidos. Históricamente, en MISO, en
torno al 85% de los ingresos de transmisión ha provenido de
la regulación estatal y alrededor del 15% de la regulación de
la FERC. Las RTO recaudan los ingresos para la transmisión
regulada a nivel federal y los distribuye a los propietarios de
la transmisión. La Orden 1000 de la FERC trata los estudios
interregionales para la transmisión asignada por costos. Los
procesos de la planificación deben determinar qué transmisión debe ser construida y qué transmisión debe ser asignada por costos según la tarifa. MISO y otras organizaciones
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poseen un proceso de licitación para seleccionar el constructor de las líneas asignadas por costos.
Los principios de planificación del Consejo de Administración de MISO proporciona orientación general al proceso
de planificación. Los criterios de planificación específicos y
los estándares de planificación económica y de confiabilidad
desarrollados por el Consejo de confiabilidad eléctrica nacional (NERC) son el fundamento para los requisitos de confiabilidad, junto con los criterios locales específicos que pueden
requerir un rendimiento más allá de lo que exigen los estándares del NERC. Los criterios económicos son desarrollados
(con la aprobación de la FERC) por las partes interesadas y el
personal de la RTO o por las empresas de servicios públicos.
Muchas RTO y empresas de servicios públicos utilizan
un método de confiabilidad para justificar la ampliación de
la transmisión. La justificación basada en la confiabilidad
generalmente significa que la ampliación de la transmisión debe cumplir con los criterios locales y del NERC. Por
lo general, se elige la opción de menor costo, pero puede
haber factores distintos al costo implicados en la decisión de
ampliación de la transmisión.
Generalmente, no hay asignación de costos asociada con
proyectos justificados por la confiabilidad. Si hay una congestión significativa en el sistema de transmisión, las partes interesadas proponen las ampliaciones de la transmisión
para tratar la congestión; los miembros del personal de las
RTO evalúan estas propuestas y determinan un proyecto que
recomendar.
Un proceso de planificación alternativo utiliza simulaciones de costos de producción (PCS, por sus siglas en inglés)
para identificar proyectos basados en la justificación económica; estos proyectos podrían ser innecesarios con base
únicamente en la justificación de confiabilidad. Por ejemplo,
los proyectos de múltiples valores (MVP, por sus siglas en
inglés) de MISO cuestan 6.5 mil millones de USD, con la
última de las líneas pendiente de ser completada en 2021.
Estos proyectos, con una relación costo/beneficio de 1.8:1,
mitigaron la mayor parte de la congestión en MISO y así
mejoraron perceptiblemente la eficacia del mercado para las
regiones septentrional y central. Están diseñados para entregar 21,000 MW de potencia eólica desde zonas de energía
renovable en el área de MISO; además, mejoran la confiabilidad y sustituyen algo de expansión de la transmisión
justificada por la confiabilidad. Los MVP se están elaborando según una disposición arancelaria de asignación por
costo que era vigente con anterioridad a la Orden 1000 de
la FERC. El proceso de los MVP explotó el valor potencial
para la ampliación de la transmisión de las áreas septentrional y central de MISO para funcionar en un único mercado
de área de equilibrio (BA, por sus siglas en inglés).
Antes de los MVP, el sistema de transmisión de MISO
fue construido para prestar servicio a 26 BA de servicios
públicos y no para funcionar como un mercado. Los MVP
convirtieron el sistema de transmisión de las áreas septentrional y central de MISO para funcionar como un mercado
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