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Le gouvernement et
Le premier ministre
Le gouvernement est un organe collégial en charge du pouvoir exécutif, sous
l'autorité du Premier ministre. Il détermine et conduit la politique de la Nation. Il
dispose de l'administration et de la force armée.
LA NOMINATION DU GOUVERNEMENT ET DU PREMIER
MINISTRE
Le Premier ministre est nommé par le président de la République (art. 8, al. 1).
La Constitution n'impose aucun critère particulier dans le choix du Premier ministre,
le Président a donc une totale liberté de choix. Cependant, en pratique,
il se doit de choisir une personnalité capable d'obtenir la confiance de l'Assemblée
nationale. En 2022, après sa réélection comme président de la République,
Emmanuel Macron a décidé de nommer une femme à Matignon, ce qui n'était
pas arrivé depuis 1991. Il a choisi l'ancienne ministre des Transports, Élisabeth
Borne.
En vertu de l'article 8 alinéa 2 de la Constitution, le Premier ministre a le pouvoir
de proposer au président de la République la composition du gouvernement en
précisant la fonction et la place de chacun au sein du gouvernement. Il contresigne
également sa composition finale.
LE STATUT DES MEMBRES DU GOUVERNEMENT
Incompatibilités
En vertu de l'article 23 de la Constitution, la fonction de membre du gouvernement
est incompatible avec la fonction de parlementaire. Un parlementaire peut
devenir ministre, mais il doit choisir entre les deux fonctions.
L'article 23 pose également d'autres formes d'incompatibilité :
- toute fonction de représentation professionnelle à caractère national ;
- tout emploi public ;
- toute activité professionnelle.
La Constitution pose ainsi l'obligation d'être ministre à temps complet sans
cumul quel qu'il soit.
Responsabilité pénale
Tous les membres du gouvernement, y compris le Premier ministre, peuvent
voir leur responsabilité pénale engagée.
Plusieurs possibilités :
- actes extérieurs ou antérieurs à leur fonction ministérielle : Régime
de droit commun de la responsabilité pénale : celui applicable à tout justiciable
;
- actes commis dans l'exercice de leurs fonctions : Responsabilité
pénale aménagée en vertu des articles 68-1 et 68-2 de la Constitution :
intervention de la Cour de justice de la République.
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