MINES LA REVUE DES INGÉNIEURS #510 - Novembre 2020 - 22

Dossier
VIVRE ET DÉPASSER LA CRISE
PRÉVENIR LA CRISE
" Nous sommes en guerre " , a déclaré Emmanuel Macron le
13 avril 2020, en annonçant la prolongation du confinement.
Pour beaucoup de Français, cette déclaration a sonné creux.
L'imaginaire de la guerre était peut-être adapté au vécu des
personnels soignants, mais il était aux antipodes de celui
d'une majorité de Français, contraints à rester chez eux.
HORTENSE BLAZSIN (DOCT. P14), consultante indépendante - hortense.blazsin@mines-paris.org
La communication des pouvoirs publics
dans le cadre de cette crise mérite au
moins autant notre attention que sa
gestion opérationnelle. Car il ne s'est
pas agi simplement de s'assurer du bon
respect d'une mesure comme le confinement
qui, en plus d'être une consigne
simple, peut être imposée au besoin par
la contrainte. Il s'agit de rallier les
citoyens au bien-fondé de cette décision.
Cela est nécessaire pour préserver
la confiance dans la capacité de décision
des pouvoirs publics, condition
indispensable pour que l'ensemble des
mesures (et pas seulement les plus
simples, ou les plus radicales) soient
écoutées et respectées, et pour limiter
les contestations futures.
Les grands principes de la communication
de crise sont dans l'ensemble bien
établis1
. Mais la crise du Covid-19 a eu
ceci de spécifique qu'à l'urgence, caractéristique
de la crise, est venue se
combiner une forte incertitude - non
pas sur le déroulé des événements, là
aussi inhérente à la crise, mais bien sur
les éléments disponibles pour éclairer
les décisions. C'est bien en effet l'absence
de données fiables sur le comportement
du virus (modes de transmission,
létalité par segment de population, etc.)
qui a fait craindre aux pouvoirs publics
des effets dévastateurs et
les ont
poussés à déclarer le confinement. La
question qui se pose n'est alors plus
uniquement celle de communiquer
dans l'urgence, mais aussi celle de communiquer
sur le risque et l'incertitude.
Il semble bien que la communication
des pouvoirs publics en France - et
d'ailleurs dans beaucoup d'autres pays
- n'y soit pas parvenue. Si la sidération
initiale face à une mesure aussi radicale
que le confinement a conduit la population
à globalement s'y soumettre, l'absence
de communication sur les risques
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#510_NOVEMBRE_2020
GRÂCE À LA COMMUNICATION SUR LES RISQUES
et l'incertitude est problématique à long
terme. C'est d'autant plus regrettable
que bien que l'approche soit encore peu
connue en France, la communication
sur les risques a déjà assez largement
fait ses preuves, notamment dans les
pays anglo-saxons, et pourrait inspirer
une nouvelle dynamique dans notre
pays.
À QUOI SERT LA COMMUNICATION
SUR LES RISQUES ?
Comme son nom l'indique, la communication
sur les risques renvoie aux programmes
visant à communiquer sur des
risques individuels et/ou collectifs
(santé, environnement, sécurité, etc.). À
un premier niveau, l'enjeu de la communication
sur les risques est de faire
prendre aux individus la mesure du
risque qu'ils encourent afin de leur permettre
de prendre la meilleure décision
possible. L'exercice est compliqué par le
fait que les informations à communiquer
sont souvent complexes, et que la
capacité d'évaluation des risques des
individus est généralement impactée
par différents biais cognitifs tels que
l'aversion au risque, le biais de disponibilité,
le biais de possession, etc.2
Le risque étant toujours une construction,
le fruit d'un processus d'évaluation
qui repose sur un certain nombre d'hypothèses
et de présupposés, communiquer
sur les risques ne peut en outre
pas se résumer à communiquer un
résultat. Il s'agit aussi d'expliciter les
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