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les moyens humains
Des collectivités
territoriales
Les élus locaux, les fonctionnaires territoriaux et les agents contractuels de
la fonction publique territoriale participent au fonctionnement et à l'action
des collectivités locales.
LES ÉLUS LOCAUX
Il s'agit des membres des conseils élus au suffrage universel pour administrer
librement les collectivités territoriales dans les conditions prévues
par le législateur.
L'exercice du mandat local
La loi n° 92-108 du 3 février 1992 relative aux conditions d'exercice des
mandats locaux a cherché à ouvrir plus largement l'accès des citoyens aux
mandats locaux en prévoyant la mise en place d'autorisations d'absences
et de crédits d'heures.
La loi n° 2012-1404 du 17 décembre 2012 de financement de la sécurité
sociale pour 2013 est venue affilier tous les élus locaux (à l'exception des
fonctionnaires détachés sur un mandat électif) au régime général de la
sécurité sociale.
Les élus locaux bénéficient d'indemnités de fonction venant compenser
les dépenses liées à l'exercice de leurs fonctions. Ces indemnités pourront
être revalorisées (L. n° 2019-1461, 27 déc. 2019).
Ils ont droit à une formation adaptée à leur situation. Depuis 1992, le droit
à la formation est inscrit dans le CGCT. La loi du 31 mars 2015 visant à
faciliter l'exercice, par les élus locaux, de leur mandat, a créé pour ces
derniers un droit individuel à la formation (DIF) dont la gestion a été confiée
à la Caisse des Dépôts. La loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 leur
accorde de nouveaux droits (prise en charge obligatoire des frais de garde
des personnes à charge engendrés par les réunions obligatoires qui sera
compensée par l'État dans les communes de moins de 3 500 habitants...)
Les obligations déontologiques
La loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la
vie publique prévoit que les personnes titulaires d'un mandat électif local
« exercent leurs fonctions avec dignité, probité et intégrité et veillent à
prévenir ou à faire cesser immédiatement tout conflit d'intérêts ». Les principaux
élus locaux (maires des communes de plus de 20 000 habitants,
présidents des conseils régionaux, départementaux, etc.) doivent adresser,
en début et fin de mandat, au président de la HATVP, une déclaration
de situation patrimoniale et une déclaration d'intérêts.
Les élus locaux exercent leur mandat dans le respect des principes déontologiques
consacrés par la charte de l'élu local qui a été instaurée par
la loi n° 2015-366 du 31 mars 2015. Cette charte, qui n'a pas de valeur
contraignante, est prévue à l'article L. 1111-1-1 du CGCT.
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