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DROIT
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DES CULTES ET DE LA LAÏCITÉ
l'État pour les édifices dont il est propriétaire (87 cathédrales et 2 églises) ou pour
ceux remis en dotation à ses établissements publics (églises désaffectées, couvents,
monastères, abbayes, calvaires).
d) Les édifices construits grâce à un bail emphytéotique
Un bail emphytéotique est un bail immobilier de très longue durée, le plus souvent
99 ans. Les collectivités territoriales ne peuvent signer ce type de bail qu'avec des
associations cultuelles (CE, 10 février 2017, Ville de Paris, publié au Lebon). Le but
doit être de permettre la construction d'un lieu de culte. Ce type de bail équivaut à
une subvention importante :
- les collectivités territoriales mettent à disposition de l'association cultuelle un
terrain leur appartenant ;
- la redevance pour la location du terrain est modique, voire symbolique ;
- au terme du bail, l'édifice cultuel rentre dans le patrimoine de la collectivité territoriale. Le bail s'apparente alors à une bombe à retardement : lorsqu'il prend fin,
c'est la collectivité territoriale qui devra prendre en charge les travaux d'entretien.
La mosquée de Montreuil-sous-Bois a été construite selon ce procédé ; dans le
cas de la mosquée de Créteil, outre le bail emphytéotique les collectivités territoriales ont donné une subvention d'équipement ainsi qu'une garantie d'emprunt
(sur la légalité de ce procédé : CE, 19 juillet 2011, Mme V.).
■ Le financement des activités annexes (activités mixtes)
La loi de 1905 interdit de financer « les cultes ». En adoptant une conception étroite
de la notion de culte, la jurisprudence autorise le financement d'activités annexes aux
cultes : des activités mixtes. Il peut s'agir d'activités culturelles, sociales ou historiques. Elles sont liées aux cultes mais ne consistent pas, au sens strict du terme, en
la célébration d'un culte. Ces activités laissent une marge de manœuvre relativement
importante aux personnes publiques en matière de financement des cultes.
a) Un orgue
Une collectivité territoriale peut participer au financement d'un bien destiné à un lieu
de culte dès lors qu'existe un intérêt public local. Le conseil municipal de la
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