Fonction publique - Les collectivités territoriales - 4e - 181

Chapitre 15
Le contrôle de légalité des actes
des collectivités territoriales
et EPCI
I. Le contrôle de légalité exercé par le préfet
Un contrôle des actes des collectivités territoriales et des EPCI est nécessaire
afin de garantir la bonne application des lois et décrets sur le territoire de la
République, qui, bien que décentralisée, demeure indivisible (article 1er
de la
Constitution : « La France est une République indivisible, laïque, démocratique
et sociale. Elle assure l'égalité devant la loi de tous les citoyens sans distinction
d'origine, de race ou de religion. Elle respecte toutes les croyances. Son organisation
est décentralisée. »).
L'article 72 de la Constitution qui reconnaît dans son alinéa 3 le principe de
libre administration des collectivités territoriales, prévoit aussi en son alinéa
6 que « dans les collectivités territoriales de la République, le représentant de
l'État, représentant de chacun des membres du Gouvernement, a la charge des
intérêts nationaux, du contrôle administratif et du respect des lois ».
Par conséquent, pour devenir exécutoires, certains des actes des collectivités
territoriales, de leurs établissement publics ou des EPCI, outre leur publication
ou leur notification aux intéressés, doivent être transmis au représentant de
l'Etat (préfet ou sous-préfet) dans le cadre du contrôle de légalité.
Dans le cadre de son contrôle, le représentant de l'État, vérifie la conformité
des actes pris par les collectivités territoriales et leurs établissements publics,
avec les lois et règlements.
Le contrôle de légalité s'exerce sur les actes les plus importants des collectivités
territoriales et établissements publics locaux. Les articles L. 2131-2, L. 3131-2 et
L. 4141-2 du CGCT fixent pour les communes, les départements et les régions
la liste des actes soumis à ce contrôle préfectoral. Parmi ces actes figurent les
délibérations des conseils municipaux, départementaux et régionaux et établissements
publics locaux, certains arrêtés, certains contrats comme les marchés
publics.
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