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Les coLLectivités territoriaLes
Ces différents établissements publics permettent de gérer des activités ou des
services publics souvent techniques (traitement des déchets, gestion d'équipements
culturels, gestion de réseaux de communication...) et ne sont pas financés
par l'impôt mais par des contributions versées par leurs membres. Ils ne
disposent en effet d'aucun pouvoir fiscal.
Les contributions des membres sont soit votées dans le budget de chacun
d'entre eux, soit prélevées auprès des contribuables des membres sous forme
d'une contribution fiscalisée, c'est-à-dire d'un supplément aux taxes locales.
Ces établissements publics perçoivent en outre d'autres recettes : dotations de
l'État, le FCTVA, des ressources propres issues des taxes ou redevances perçues
sur les usagers des services publics qu'ils assurent (taxe d'enlèvement des ordures
ménagère par exemple si le syndicat exerce cette compétence).
B. L'intercommunalité de forme approfondie
à fiscalité propre
Cette forme d'intercommunalité, à la différence de la précédente, exerce des
compétences obligatoires et dispose d'une fiscalité propre. On retrouve dans
cette catégorie les communautés de communes, les communautés d'agglomération,
les communautés urbaines et les métropoles.
La fiscalité propre de ces EPCI s'exerce soit par l'instauration de la fiscalité professionnelle
unique (FPU), soit par une fiscalité additionnelle.
Dans le cadre de la FPU, l'EPCI vote le taux et perçoit le produit des impositions
à caractère économique en lieu et place des communes-membres.
La FPU est obligatoire pour les communautés d'agglomération, les communautés
urbaines et les métropoles, et est optionnelle pour les communautés
de communes.
La fiscalité additionnelle ne s'applique qu'aux communautés de communes
qui n'ont pas optées pour le système de la FPU. Dans ce système, l'EPCI vote, à
l'instar des communes, un taux d'imposition sur les taxes locales communales
que sont la taxe foncière bâtie, la taxe foncière non bâtie et la contribution
économique territoriale (CET). Cette fiscalité est dite additionnelle car elle se
superpose à la fiscalité des communes.
Ces EPCI perçoivent également des dotations de l'État, le FCTVA ainsi que des
ressources propres issues des taxes ou redevances des services publics qu'ils
assurent.
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