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Qu'est-ce que le territoire aujourd'hui ?

La population n'a guère le choix de la construction de sa ville ; au
mieux elle peut influer sur son quartier (association des habitants
aux chantiers de rénovation urbaine prévue par l'ANRU par exemple).
Au total, ce processus ne touche qu'une petite part de la population et n'influe guère sur les grandes transformations urbaines :
combien de grandes villes ayant choisi ces dernières années de se
doter d'un équipement aussi structurant (et budgétairement engageant) qu'un tramway, ont procédé sur le dossier complet et dès
l'amont à une association ouverte de tous les habitants (bien audelà de la Déclaration d'utilité publique) ? Ces décisions sont prises
par les élus, certes collectivement, le plus souvent en conseil communautaire (maires et délégués des communes) à partir de rapports
technico-financiers bien ficelés mais sans vraiment y associer les
habitants, l'avis des élus étant suffisamment éclairé.
L'exemple du débat public en France est très illustratif : tous les
observateurs s'accordent sur le fait que les participants au débat
public sont d'une part, des membres d'associations voire d'ONG
centrés sur l'avenir de la planète et majoritairement d'autre part,
des citoyens touchés par le projet en cause. Dans un tel contexte,
les organisateurs du débat ont naturellement la tentation de chercher à le canaliser, refréner l'expression des revendications voire
du conflit. Ils procèdent le plus souvent au nom de l'intérêt public,
en mettant en avant la bonne volonté de concertation (mais pas de
négociation), les conséquences de l'explosion des contentieux dus
au NIMBY, et l'effroyable complexité des dossiers induite par les
nécessaires financements croisés.
L'intrusion concrète des principes du développement durable
dans les territoires peut déstabiliser la gouvernance d'un territoire :
« faire territoire » dans ce contexte consiste alors à définir le cadre
(et les objectifs) de la construction d'un espace à l'image des
besoins de la population et pas uniquement en fonction de l'intérêt
public dont sont dépositaires par délégation les autorités (élus,
représentants de l'État). B. Latour, philosophe et sociologue avait
dès 1999 posé la question de notre relation politique à la nature et
ses usages dans son ouvrage Politiques de la nature. Comment faire
entrer les sciences en démocratie ; il y affirmait sa conviction qu'il fallait transformer toutes les questions (abstraites car souvent exprimées à une échelle globale déliée d'une terre habitable) que l'on
attribuait à l'écologie dans des questions de territoire, d'occupation
et de défense des sols. Sous ce prisme, la question du territoire

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