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CHAPITRE 14 - La dissolution administrative de l'association

2 Pratique des dissolutions administratives
L'atteinte portée à la philosophie de la loi du 1er juillet 1901 et au principe de liberté
d'association imposait que la dissolution ne puisse être prononcée que par les plus
hautes autorités de l'État. Ceci explique un processus juridique contraignant au
terme duquel il revient au gouvernement, et à lui seul, de prononcer la dissolution
d'une association ou d'un groupement de fait. Cet impératif respecté, il faut constater que la pratique des dissolutions administratives ne traduit pas un usage intensif
ni inapproprié du dispositif - ce qui permet de relativiser d'autant ladite atteinte.

■ Dissolutions prononcées sur la base des dispositions
de l'article L. 212-1 du Code de la sécurité intérieure

Depuis 1936, 106 dissolutions ont été prononcées sur le fondement de dispositions
reprises à l'actuel article L. 212-1 du Code de la sécurité intérieure. Le contexte
explique bien souvent le nombre de dissolutions prononcées. Ainsi, les évènements
de mai 1968 ont occasionné 11 dissolutions sur le seul mois de juin (D., 12 juin
1968 : JO 13 juin 1968, p. 5625). Cette année constitue d'ailleurs un record d'utilisation avec, au total, 12 dissolutions prononcées. En comparaison, 9 dissolutions ont
été prononcées en 1936, et il faut ensuite attendre 1945 pour atteindre un niveau
comparable, avec 8 dissolutions prononcées.
Même lien à établir entre le nombre de dissolutions prononcées et les modifications
apportées au texte - alors qu'en 1986, la loi est modifiée pour permettre la dissolution des groupements se livrant sur le territoire français ou, à partir de ce territoire, à
des agissements en vue de provoquer des actes de terrorisme en France ou à
l'étranger - une modification qui faisait suite à la vague d'attentats qu'avait connue
la France dans les années 1980.
Ont ainsi été dissous :
- l'association Parti national populaire, groupement présentant une organisation
militaire et se réservant le droit de recourir à la force (CE, ass., 27 nov. 1936,
nº 55760 : Lebon, p. 1040) ;
- l'association Enbata, qui s'était donnée pour but la libération du Pays basque français de la domination de l'État français et sa réunification avec les provinces
basques d'Espagne en une unité politique nouvelle reconnue au plan international, et assurant au peuple basque le plein exercice de son droit à se gouverner
lui-même (CE, ass., 8 oct. 1975, nº 94477, Association Enbata : Lebon, p. 494) ;

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