Fonction publique - Gestion des ressources humaines dans la Fonction publique - 7e - 27

Gestion des ressources humaines dans la fonction publique
est considéré comme une « ressource » pour l'organisation. Il implique une
gestion participative basée notamment sur la figure du manager de proximité,
destiné à contrôler mais aussi à motiver. L'automatisation est désormais perçue
comme ayant des limites par rapport aux économies attendues de coût de
main-d'œuvre.
Les théories récentes insistent sur la nécessité de mettre en place une organisation
flexible du travail, afin de pouvoir garantir l'adaptation de l'organisation
(de l'administration publique) face aux exigences de sociétés en évolution
rapide (Zygmunt Bauman a pu parler de « société liquide »). Le travail en réseau
y est prôné afin de valoriser les expériences positives (développement du
retour d'expérience ; de la flexibilité). Les agents doivent savoir s'impliquer au
travail, comme être formés à travailler en équipe.
En conclusion, la GRH n'a plus qu'une simple dimension de prestation de services
RH, mais participe pleinement à la définition même des axes stratégiques
de l'organisation.
D. La consécration dans le secteur public
Il ne fait aucun doute aujourd'hui que la GRH concerne aussi bien le secteur
privé que le secteur public. La sociologie des organisations d'ailleurs, a, dès
l'origine, proposé des modèles interprétatifs applicables indistinctement à
l'entreprise comme à l'administration publique, puisque basée sur un « modèle
bureaucratique » commun. En réalité, l'examen plus détaillé des mécanismes,
notamment juridiques, mis à l'œuvre montre bien qu'un phénomène
de porosité public/privé existe depuis longtemps. Ainsi, à la Libération, le secteur
privé s'est clairement inspiré des « corps » de la fonction publique pour
consacrer une classification des emplois dans des conventions collectives, de
nature « quasi-statutaire » elles aussi.
La conception très hiérarchisée de la fonction publique, en France tout au
moins, a contribué à un effacement conceptuel de la GRH dans l'administration
publique. Cette dernière s'en croyait peut-être dispensée, du fait d'un
statut qui consacrait très explicitement un devoir d'obéissance stricte et des
règles fixées par des textes unilatéraux non négociables, sans base contractuelle.
Cependant, le mouvement de progression des droits sociaux et de nouvelles
conceptions de GRH impliquant de plus en plus l'individu dans son organisation,
ont contribué à donner une place centrale à cette fonction, y compris
dans la fonction publique.
Au résultat, la GRH dans la fonction publique est aussi transversale. Elle implique
l'ensemble des acteurs RH de la structure : la direction, l'encadrement,
les agents, les syndicats. Chacun a sa place dans la « chaîne RH publique » :
26
Fonction publique - Gestion des ressources humaines dans la Fonction publique - 7e

Table des matières de la publication Fonction publique - Gestion des ressources humaines dans la Fonction publique - 7e
