En poche - Histoire des idées politiques - 2e - 12

Au crépuscule de la République, secouée par de multiples crises politiques
et sociales depuis des décennies, certains auteurs estiment
qu'une transformation du régime est nécessaire. C'est le cas de Cicéron
qui, pour sauver la République, appelle de ses vœux un homme
fort, vertueux, pour rétablir la concorde à Rome : c'est la théorie du
princeps, du « premier des citoyens », qui sera partiellement mise en
place par Auguste quelques années plus tard.
LE PRINCIPAT, RÉGIME DU « PREMIER DES CITOYENS »
Après la bataille d'Actium en -31, Octave-Auguste devient le seul
maître à Rome et organise son pouvoir. Il façonne un nouvel État tout
en s'efforçant de conserver une façade républicaine afin d'éviter une
trop franche opposition.
Après les nombreuses guerres civiles ayant secouées Rome au
Ier
siècle avant notre ère, Auguste se pose en restaurateur de la paix.
Officiellement, il est celui qui rétablit la République alors même que
les nombreuses magistratures qu'il récupère transforment le régime
en un État fort et centralisé. Sur le principe, l'image de la Constitution
romaine et du régime mixte subsiste puisque le nouveau prince, le
princeps, représente le peuple et obtient ses pouvoirs du Sénat.
Ce nouveau régime conserve l'esprit de la res publica romaine, celui
de l'exercice d'un pouvoir juste dans un cadre légal : l'Empire n'appartient
pas au princeps. Il n'est que le dépositaire d'un pouvoir et d'un
territoire qui appartient au populus romanus et qu'il doit administrer
dans son intérêt. Le peuple reste souverain.
Le principe de succession illustre parfaitement cette fiction républicaine
qui ne veut pas dire son véritable nom : celui d'une monarchie
qui s'installe. La succession héréditaire ne sera jamais mise en œuvre
car elle rappelle de façon trop équivoque les monarchies orientales. Le
futur princeps est désigné par l'empereur en exercice et validé par le
peuple ainsi que le Sénat au décès de ce dernier : c'est le système de
l'adoption, que les institutions doivent confirmer ensuite.
Si la fiction républicaine impose au princeps de composer avec les
sénateurs, dans la réalité le Sénat n'a de pouvoirs que ceux que le
princeps veut bien lui laisser. Une fois le principat solidement installé,
les empereurs suivants feront progressivement basculer Rome vers
un régime personnel. L'empereur ne sera plus l'élu du peuple, mais
celui des dieux, avant d'être celui de Dieu.
LE DOMINAT, MONARCHIE IMPÉRIALE ABSOLUE
Une période de guerre civile d'une cinquantaine d'années au IIIe
siècle
amène l'empereur Dioclétien (244/312) à mettre fin à l'instabilité du
régime en instaurant le dominat (284/476 - chute de l'Empire romain
Rome, entre philosophie et Droit

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