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CHAPITRE
6
L'exécution comptable
des budgets publics
257. Le décret nº 2012-1246 du 7 novembre 2012 - et avant lui le Règlement général
sur la comptabilité publique du 29 décembre 1962 - fixe les règles d'exécution des
budgets publics. En application, sont identifiés les acteurs de cette exécution mais
également les procédures au terme desquelles il est possible de réaliser les dépenses
et recettes publiques.
1* LES ACTEURS DE L'EXÉCUTION DES BUDGETS PUBLICS
258. L'exécution des opérations de dépenses et de recettes relève de la responsabilité
de l'ordonnateur et du comptable public entre lesquels se répartissent les différentes
étapes des procédures d'exécution de ces opérations.
A - Les ordonnateurs et les comptables publics
259. Deux protagonistes se répartissent les tâches d'exécution des opérations de
dépenses et de recettes : l'ordonnateur et le comptable public. Des compétences
qu'ils exercent dans un cadre déterminé permettant de garantir les conditions
d'emploi des crédits publics.
1) Les ordonnateurs
Définition
Est qualifié d'ordonnateur « toute personne ayant qualité, au nom de l'État, d'une collectivité
ou d'un établissement public, pour contracter, constater, liquider une créance ou une dette,
ou encore pour ordonner, soit le recouvrement d'une créance, soit le paiement d'une dette »1
.
260. Appréhendé au travers de la dépense, le pouvoir d'engager les crédits publics
révèle une compétence essentielle détenue par l'ordonnateur qui peut décider de
l'opportunité, du montant et du moment de la dépense sous réserve des contrôles
--
1. Devaux, La comptabilité publique, 1957, PUF.

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