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CHAPITRE
8
L'intervention du juge
financier
312. Il revient également au juge financier que sont, en particulier, la Cour des
comptes et les chambres régionales des comptes d'exercer un contrôle sur les finances
publiques et sur l'emploi fait des deniers publics. Jusqu'au 1er
janvier 2023, ce contrôle
relevait également de la Cour de discipline budgétaire et financière. Créée en 1948,
cette dernière a disparu, en application des dispositions de l'ordonnance nº 2022-408
du 23 mars 2022 laquelle a mis en place un régime de responsabilité financière unifié
relevant de la seule compétence de la Cour des comptes.
Le juge financier se présente comme un juge administratif spécialisé dont l'indépendance
doit être garantie. Le Conseil constitutionnel a ainsi eu l'occasion de préciser,
àl'occasion de sa décision 448 DCdu 25juillet 2001 concernant la loi organique relative
aux lois de finances, que la Cour des comptes était une juridiction administrative
dont la Constitution garantissait l'indépendance par rapport au pouvoir législatif et au
pouvoir exécutif.
313. Doté de compétences juridictionnelles pour apprécier la responsabilité financière
des gestionnaires publics, le juge financier exerce également des compétences non
juridictionnelles réparties entre la Cour des comptes d'une part, les chambres régionales
et territoriales des comptes, d'autre part. Ces dernières compétences sont
étudiées dans le cadre des paragraphes 2 à 4 du présent Chapitre 8.
1* LA RESPONSABILITÉ FINANCIÈRE DES GESTIONNAIRES
PUBLICS
314. Jusqu'au 1er janvier 2023, la Cour des comptes, les chambres régionales et territoriales
des comptes et la Cour de discipline budgétaire et financière se partageaient
les compétences pour juger les acteurs de l'exécution budgétaire que sont les comptables
et les ordonnateurs. Il revenait aux premières de juger les comptes des comptables
publics, à la dernière, de se prononcer sur la responsabilité des administrateurs et, en
particulier, sur celle des ordonnateurs. Ce schéma disparaît avec l'ordonnance nº 2022408
du 23 mars 2022 qui a supprimé la Cour de discipline budgétaire et financière et
a ôté aux chambres régionales des comptes, leurs compétences juridictionnelles. La
Cour des comptes demeure le seul juge des comptes publics, sa compétence est
étendue à l'ensemble des acteurs de l'exécution budgétaire.

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