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Le
règlement des litiges administratifs
3. L a médiation non juridictionnelle
La médiation est un mode « alternatif » de règlement du litige avec
l'administration de plus en plus répandu. Le médiateur a compétence
pour faire toute proposition pour leur permettre de parvenir à un accord.
C'est une personne (ou un collège de personnes) neutre et indépendante,
choisie par les parties, ou désignée avec leur accord.
Le médiateur, afin d'éviter tout conflit d'intérêts, ne peut ultérieurement
à une médiation, remplir les fonctions d'arbitre, d'expert, de conseil ou
de représentant d'un médié dans une procédure judiciaire ou arbitrale
portant sur le litige qui a fait l'objet de la médiation.
La réforme du CJA met en place une médiation dans le cadre du procès
administratif, ce qui est un autre cas, que l'on examinera dans la seconde
partie de l'ouvrage.
De plus, le CRPA fait de la médiation une procédure de principe de
règlement des litiges, lorsqu'il dispose qu'il peut être recouru à une
procédure de médiation en vue du règlement amiable d'un différend avec
l'administration, avant qu'une procédure juridictionnelle ne soit, en cas
d'échec, engagée ou menée à son terme (CRPA, art. L. 421-1).
Enfin, en ce qui concerne le vocabulaire employé, on écartera le terme
de « conciliation », auquel la législation préfère dorénavant, en tout cas
en droit public, celui de médiation (la conciliation se développe en droit
privé, dans le cadre du Code de procédure civile, avec la conciliation
judiciaire, mise en Åuvre par la juridiction ou par un conciliateur de
justice, sorte de réminiscence de l'ancien « juge de paix »). Les concepts
sont en tout état de cause assimilables : il s'agit de l'intervention d'un tiers
aux parties, désigné afin de trouver une solution à l'amiable.
Définition
La médiation est un processus par lequel les parties essaient de résoudre de
manière amiable leur litige avec l'aide d'un médiateur. Elle porte sur tout ou
partie d'un litige.
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