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Le

règlement des litiges administratifs

Une mission de médiation peut être organisée par les chefs de juridiction
dans les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel. Les
juridictions administratives peuvent ordonner une médiation en vue de
parvenir au règlement de certains différends (cf. infra).
La médiation peut être validée par la juridiction administrative.
Si la « médiation administrative » bénéficie du dispositif dédié du
Défenseur des droits, rien n'interdit de s'adresser à un autre « médiateur ».
De plus, il est possible d'être représenté devant l'administration (conseil
juridique, avocat, membre d'une association de médiation), ou au moins
de faire appel à un « écrivain public », ne serait-ce que pour faire rédiger
le recours.
Une médiation administrative peut intervenir avant, pendant, ou après
avoir fait un recours administratif. Elle peut interrompre le délai de recours
contentieux, qui recommence alors à courir à la date à laquelle, soit l'une
des parties ou les deux, soit le médiateur, déclarent que la médiation est
terminée. Mais il faut vérifier si les délais sont bien interrompus, ce qui
n'est pas toujours le cas.
Premières assises nationales de la médiation administrative
Les premières assises nationales de la médiation administrative ont été organisées
par le Conseil d'État le 18 décembre 2019, autour des thèmes de la médiation
conventionnelle et de la médiation institutionnelle, de la médiation dans la fonction
publique.

Le bilan de la médiation administrative est contrasté. Si le mécanisme
participe bien, dans sa philosophie, à l'amélioration des relations entre
l'administration et le public, il ne semble pas encore rentré dans les mœurs,
ni de l'administration ni du public. C'est en effet un dispositif mal connu,
ce qui entraîne un phénomène de « non-recours » à la médiation et une
absence trop fréquente de réponse des administrations aux sollicitations
des médiateurs. L'extrême diversité des intervenants obère aussi, sans
doute, la lisibilité du dispositif. Les pouvoirs publics réfléchissent donc à
une structuration de la médiation publique.
Le rapport parlementaire sur L'évaluation de la médiation entre les usagers
et l'administration (S. Mörch et P. Morel-À-L'Huissier, rapport Ass. nat.,
n° 2702, févr. 2020) propose notamment d'apporter aux médiateurs des
garanties d'indépendance afin de renforcer la confiance des usagers, et de
faire du Défenseur des droits le « coordonnateur légitime des médiateurs
institutionnels ».
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