328 LA RESPONSABILITÉ JURIDIQUE À L'ÉPREUVE DE LA GESTION § 2. Le renouvellement des sources definancement ........................................... A. La reforme progressive de la fiscalité directe locale ..................... B. La globalisation des subventions et des prêts ................................. 1. La globalisation des subventions de l'État .................................. 2. La globalisation des prêts ................................................................. § 3. La suppression de l'approbation préalable du budget .............................. Section 2. La consécration juridique d'un principe d'autonomie financière locale ...................................................................................................................................... §1. L'affirmation juridique de l'autonomiefinancière ...................................... A. Les premières définitions de l'autonomie financière locale ........ B. L'affirmation législative de l'autonomie financière locale ........... § 2. La constitutionnalisation de l'autonomiefinancière .................................. Chapitre 2. Un renforcement des contraintes juridiques sur les acteurs locaux .................................................................................................................................... Section 1. Un encadrement par le droit public financier placé sous le contrôle du juge ................................................................................................................................... § 1. Le respect des principes budgétaires etfinanciers classiques ................. A. Les principes d'unité et d'universalité .............................................. 1. Le principe d'unité ............................................................................. 2. Le principe d'universalité................................................................. B. Le principe d'annualité ......................................................................... C. La règle de l'équilibre budgétaire ...................................................... § 2. Le contrôle desjuges financier et administratif.......................................... A. Le contrôle budgétaire des chambres régionales des comptes.... B. Le contrôle de légalité des actes budgétaires par le juge administratif ............................................................................................. 1. L'annulation des délibérations contraires aux règles et principes du droit public financier ............................................ 2. La responsabilité de l'État en raison des fautes lourdes commises dans l'exercice du contrôle de légalité et du contrôle budgétaire des collectivités territoriales ............. Section 2. Des dispositifs européens contraignants et leurs implications ............. § 1. Une appréhension globale des politiques budgétaires .............................. A. Le pacte de stabilité et de croissance ................................................ 1. La prise en compte des collectivités territoriales dans les programmes de stabilité et les programmes nationaux de réforme ............................................................................................ 2. Les collectivités territoriales concernées par la procédure de déficit excessif............................................................................... B. Le pacte budgétaire ................................................................................ 50 51 53 53 55 57 58 59 59 61 64 69 70 70 71 71 72 74 74 76 76 78 78 80 84 84 85 86 89 91