Les Carrés Rouge - L'essentiel du droit constitutionnel -Tome 2. Les institutions de la Ve République - 20e - 61

CHAPITRE 3 - Le rôle du président de la République
La nomination de Bernard Cazeneuve comme Premier ministre le 6 décembre 2016 correspond au choix d'un fidèle : il eut pour mission d'assumer sans heurts la fin du quinquennat.

b) François Hollande : un président chef de l'exécutif
1) Un président à deux faces !

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UN

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UN

PRÉSIDENT

« DUR » !

- Dans certains secteurs (la politique extérieure, la politique de défense, le domaine de la
sécurité) F. Hollande apparaît comme un président « dur » (Alain Duhamel), et exerce un présidentialisme comparable à celui de ses prédécesseurs.
Dans la direction de la diplomatie et des armées, F. Hollande a adopté une posture volontariste à partir de janvier 2013. Concernant la politique extérieure, le président Hollande fut
très actif lors des différentes crises internationales (en Syrie, en Ukraine, politique de lutte contre
l'État Islamique, etc.) et européennes. De même, le président détermina avec autorité la politique
de défense (intervention militaire au Mali et en RCA, bombardements accrus sur Daech, etc.).
- Le volontarisme de F. Hollande s'est particulièrement manifesté dans le domaine de la
sécurité en 2015 et 2016, à la suite des attentats terroristes du 13 novembre 2015 et du
14 juillet 2016. En ces circonstances tragiques, le chef de l'État prend la posture de chef de
guerre et de protecteur de la Nation : décret du 14 novembre 2015 sur l'état d'urgence,
puis diverses lois successives prolongeant l'application de la loi du 3 avril 1955 relative à l'état
d'urgence (v. p. 97) et renforçant l'efficacité de ses dispositions.
PRÉSIDENT

« MOU » !

- Dans la plupart des domaines qui relèvent de la politique intérieure, notamment en
matière économique et sociale, F. Hollande se transforme en président « mou »
(A. Duhamel). Ainsi, de nombreux observateurs politiques ont souligné dès décembre 2012 le
manque d'autorité et l'indécision du chef de l'État, cependant que sa cote de popularité s'effondrait. De mai 2012 à janvier 2014, « l'hypoprésidentialisme hollandais » s'est substitué à
« l'hyperprésidentialisme sarkozien » !
- Cependant, à partir de sa conférence de presse du 14 janvier 2014, l'Élysée fait preuve d'un
certain volontarisme en annonçant le « pacte de responsabilité » (allégements de charges pour
les entreprises [41 Md€ échelonnés sur 3 ans] en contrepartie d'objectifs d'embauche) ; ce
« pacte » constitue un véritable tournant « social-réformiste » du président Hollande !
- Certes, du 31 mars 2014 au 6 décembre 2016 M. Valls fut un Premier ministre hyperactif ; néanmoins, bien que F. Hollande ait renoncé à poursuivre une véritable politique de réformes, c'est
bien le président qui a gouverné durant tout le quinquennat. Il en fut ainsi en matière de finances

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