Bibliothèque de finances publiques et fiscalité - Tome 64 - Réforme budgétaire et gestion axée sur les résultats en Afrique subsaharienne - 239

L'IMPACT DU CADRE DE DÉPENSES À MOYEN TERME SUR LA DISCIPLINE BUDGÉTAIRE

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606. La baisse de la part des dépenses d'investissement, à la fois relativement
aux dépenses de fonctionnement et au produit intérieur brut est intervenue en dépit
de programmes d'investissement publics ambitieux79, mais qui n'ont été que partiellement exécutés80. La réduction à Maurice de la part des investissements du secteur
public dans le produit intérieur brut (PIB), qui a chuté de 8,6 % en 2003 à 5,5 % en
201281, est un processus également observé dans d'autre pays avec l'augmentation
de la richesse nationale et le développement du secteur privé. Ainsi, la part des
investissements publics dans le PIB des pays de l'OCDE a chuté de 17 % en 1965 à
moins de 4 % en 1990 ; celle des pays à bas revenu et à revenu intermédiaire a également enregistré une diminution notable, de 32 % en 1965 à 10 % environ en 200082.
c) Les conséquences de la chute des investissements publics
607. L'insuffisance des investissements publics pose deux types de problèmes. Premièrement, la sous-exécution chronique du programme d'investissement public a un impact négatif sur l'économie mauricienne et risque de compromettre le potentiel de croissance du pays83. Des investissements publics sont en
particulier nécessaires dans les secteurs de l'énergie et de l'eau, ainsi que dans les
transports. La saturation du réseau routier pose ainsi des sérieux problèmes de
circulation, dont l'impact négatif sur l'économie est estimé à  1,2 % du PIB84.
Maurice est également confrontée à des difficultés chroniques de distribution
d'eau potable, avec seulement deux heures de distribution quotidienne garanties
en 2011, notamment du fait d'un réseau vétuste marqué par un taux élevé de
pertes (51 % en 2011) ; des investissements importants sont également attendus
dans le secteur de l'assainissement, le taux de raccordement au réseau public d'assainissement des eaux usées n'atteignant que 21 % des ménages en 201185.
Deuxièmement, alors que les investissements privés, stimulés par les réformes
économiques de 2005/2006, avaient ainsi pris le relais du secteur public de 2005
à 2008, ceux-ci enregistrent un nouvel infléchissement depuis 2009, dans un contexte
de crise économique et financière mondiale. Conjuguée à la dégradation des investissements du secteur public, la contraction des investissements privés a conduit le
niveau global de l'investissement en 2012 à sa plus faible performance depuis 2003.
Tandis qu'en trois ans, de 2005 à 2008, les investissements du secteur privé
avaient progressé de plus de cinq points de PIB, pour atteindre 20,5 % du PIB en
79. À titre d'exemple, le programme d'investissement du secteur public 2013-2017 comprend des
investissements de 4,5 milliards de dollars dont près de 80 % à destination des secteurs des transports,
de l'énergie, de l'eau et des nouvelles communications, avec un financement réparti entre le Budget de
l'État (38 %), les ressources propres des entreprises publiques (13 %), l'emprunt public (27 %) et le
secteur privé, y compris les investissements directs étrangers (22 %).
80. A. DAVID, M. PETRI, « Inclusive Growth and the Incidence of fiscal Policy in Mauritius
- Much Progress, But More Could be Done », op. cit., p. 13.
81. Statistics Mauritius, Historical Series National Accounts 1999-2012, République de Maurice,
2013, Table 2, non paginé.
82. I. fAINBOIM, D. LAST, E. TANDBERG, « Managing Public Investment », op. cit., p. 312.
83. Banque mondiale, Note on cancelled operation on a loan in the amount of US$ 18 million to
the Republic of Mauritius for a Mauritius economic transition (technical assistance) project, Report No
NC00002292, Washington D.C., 2013, p. 6-7.
84. BAD, OCDE, Commission économique pour l'Afrique des Nations unies, PNUD, African
Economic Outlook 2012, Mauritius, 2012, p. 5.
85. Ministry of finance and Economic Development, Programme-Based Budget Estimates 2013
and Indicative Estimates 2014 and 2015, op. cit., p. 201.
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