346 RÉFORME BUDGÉTAIRE ET GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE a) L'examen du projet de budget ....................................... b) Le vote et la promulgation de la loi de finances (« Appropriation Act ») .................................................... 2. Les faiblesses de l'examen parlementaire du budget ........ a) Les contraintes de calendrier pour l'examen du projet de budget ............................................................................... b) L'absence de commissions spécialisées et d'assistance technique pour l'examen du projet de budget ...................... B. Les limites du pouvoir d'initiative parlementaire ................. 1. Un pouvoir d'initiative parlementaire en matière financière strictement encadré .............................................. 2. Un contrôle politique étroit par le Gouvernement .......... 139 § 2. Les obstacles à la transparence budgétaire ....................................... A. L'absence d'informations sur le coût des mesures budgétaires ................................................................................ 1. L'exhaustivité de la documentation budgétaire ................ a) Une documentation budgétaire globalement satisfaisante ....................................................................... b) Des progrès récents dans la transparence de l'information budgétaire ................................................ c) Une information insuffisante sur l'exécution budgétaire de l'année en cours............................................ 2. Le déficit d'informations sur le coût des mesures budgétaires............................................................................ a) Une information qui varie considérablement selon les pays ..................................................................... b) L'absence d'informations sur les coûts des mesures nouvelles dans la documentation budgétaire ....................... B. Les lacunes des informations budgétaires sur les transactions des unités extrabudgétaires ........................ 1. Le poids élevé des transferts aux unités extrabudgétaires dans le budget ....................................................................... 2. Le déficit d'informations sur les opérations des unités extrabudgétaires dans la documentation budgétaire ............. 3. Des progrès récents en matière de transparence des opérations des fonds spéciaux ........................................ 144 Section 2. L'exécution du budget et son contrôle ....................................... 155 § 1. Les acteurs et les procédures de l'exécution budgétaire .................... A. Les pouvoirs de l'exécutif dans le processus d'exécution du budget .................................................................................. 1. Les acteurs du processus de dépenses .............................. 2. La gestion de l'autorisation parlementaire....................... a) Les virements de crédit et la fongibilité asymétrique ..... b) Une autonomie très large du ministère des finances dans l'autorisation des virements ........................................ 3. L'exécution des dépenses imprévues................................. 156 139 140 140 142 142 143 143 144 145 145 146 146 147 147 148 150 150 153 154 156 156 158 158 159 159