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Avant-propos

effets, lorsqu'ils se font sentir, ne correspondent
souvent plus à une situation qui a déjà changé. La
cause tient à ce qu'elles sont trop souvent le fruit
d'une volonté malhabile de mettre l'impôt en adéquation avec un environnement mobile et complexe, sans que celui-ci ait été suffisamment analysé
et conceptualisé.
C'est pourquoi il semble crucial aujourd'hui
d'œuvrer à la construction d'une conception positive de la fiscalité et de réduire l'écart entre la fiscalité et son environnement économique, politique et
social. Il ne s'agit pas de proposer la énième suppression, modification ou création de tel ou tel prélèvement mais de s'arrêter sur le sens de l'impôt et
de la justice fiscale et sur ce qui fait que l'on
consent ou non à s'en acquitter. Estimer qu'une
telle approche est inutile car loin des réalités
concrètes serait assurément une conclusion hâtive.
Les contextes comme les institutions ont toujours
besoin d'être rendus intelligibles et par conséquent
interprétés. Les faits ne restent jamais « bruts », ils
sont toujours perçus et analysés à travers un cadre
conceptuel plus ou moins consciemment identifié.
La fiscalité ne saurait échapper à ce processus qui
conjugue le besoin de comprendre et d'expliquer
avec le souci d'agir. Il convient de résister aux pressions d'un environnement général qui fait prédominer une approche technicienne ou/et par trop idéologique, de l'impôt. Il faut le dire avec force : dans
la société d'aujourd'hui, conceptualiser, penser les
systèmes fiscaux s'avère plus que jamais hautement
opérationnel.
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