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CONTRÔLER LES FORCES DE POLICE
Expliquer les différences : des tentatives inachevées
Pour rendre compte des différences observées, le comparatiste est relativement démuni en raison du peu de tentatives ayant dépassé la simple description des systèmes de
contrôle mis en place. Il est pourtant clair que de tels
dispositifs offrent des opportunités de comparaison tant sur
les plans infra- qu'internationaux. Pour les États-Unis, on
peut suggérer, à la suite de S. Walker, que les différences
renvoient au « leadership politique, qui reflète la culture
civique de la communauté, et la qualité de leadership au
sein de l'agence de police elle-même » (2001, p. 41). Dans
le cas de l'Australie, les singularités des contrôles des
polices découlent des histoires des différentes provinces
avec leurs lots de scandales : dans certains cas les modes de
contrôle reflètent les « meilleures pratiques » existantes au
moment de leur création, dans d'autres, ils répondent aux
enjeux spécifiques (corruption notamment) identifiés par
des Commissions (Den Heyer, Beckley, 2013). Pour autant,
il n'existe aucune grille comparative systématique allant
au-delà de la dimension simplement descriptive pour tenter
de relier ces expériences avec les systèmes politiques, les
orientations dominantes dans les différents pays. Cette
faiblesse du travail comparatif s'explique par la grille
retenue par ces travaux qui privilégient une réflexion sur les
effets de tels dispositifs (sur leur efficacité), avec une
tonalité clairement normative, plutôt que sur leur origine et
leurs conditions de possibilité.
Compte tenu de cette carence, le travail de comparaison
comporte inévitablement une dimension spéculative, mais
certaines conclusions peuvent être notées. Soulignons
d'abord la différence entre les systèmes centralisés et
non-centralisés. D'un côté, les États-Unis, le Canada,
l'Australie offrent des illustrations de systèmes de contrôle
à géométrie variable dans lesquels les ressources, les
missions, les pouvoirs des agences sont très fortement
susceptibles de varier. L'Allemagne, même si elle a été
moins concernée, offre de la même façon l'image d'organismes de contrôle localisés uniquement au niveau des
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