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LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION

l'instar de la Belgique, ont connu une révolution institutionnelle affectant l'ensemble du système. La Belgique était
traditionnellement un pays décentralisé avec de multiples
forces non coordonnées (police judiciaire, gendarmerie
royale et polices communales). Mais les crises successives
du système pénal belge (des problèmes de communication
révélées par le drame du Heysel en 1985 à l'affaire Dutroux
- du nom d'un pédophile à propos duquel les failles de
l'enquête judiciaire révèleront les fissures du système
judiciaire) vont mettre en cause cette (non)organisation. À
la fin des années 1990, sous la pression d'une protestation
sociale majeure (avec une marche blanche qui rassemblera
des centaines de milliers de personnes à Bruxelles en
octobre 1996), les partis belges s'engagent dans une dynamique de transformation qui conduira à l'accord Octopus en
1998, entrainant la mise en place d'un système dual (avec la
disparition de la gendarmerie), dit de « police intégrée
structurée à deux niveaux », avec 195 polices locales
(organisées en zones) et une police fédérale. La question de
la coordination entre les différentes forces dans un contexte
de forte politisation est devenue un enjeu prioritaire,
conduisant à une refonte en profondeur du système belge.
En quelques années, la Belgique a vu son système de police
complètement redéfini, avec la disparition de la gendarmerie et la priorité accordée à l'intégration du système.
Le deuxième cas de rupture de trajectoire historique
concerne les pays décentralisés ayant connu une logique de
centralisation. On peut ici songer aux cas des Pays-Bas et
de l'Écosse. Les Pays-Bas, qui disposaient d'un service de
25 polices régionales, ont engagé depuis le début des
années 2010 une politique de centralisation, soutenue par
des acteurs politiques reprochant aux polices leur manque
d'efficacité dans la lutte contre le crime et leurs échanges
d'informations insuffisants. Depuis 2013, il n'existe plus
qu'une force de police nationale, dirigée par un chef de
police, responsable devant le ministre de la Sécurité et de la
Justice (Terpstra, Fyfe, 2014). L'Écosse a connu une dynamique proche, en passant de 8 polices semi-autonomes -

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