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LA PLURALISATION DU POLICING
constateurs2 en Belgique (Terpstra et al., 2013). À cette
énumération, on pourrait ajouter, pour la France, les policiers municipaux, les agents de surveillance de la voie
publique ou encore les agents d'ambiance, médiateurs et
autres correspondants de nuit (Maillard, 2013).
La création de ces nouveaux métiers résulte de l'impossibilité (ou de l'incapacité) des polices publiques à répondre
aux demandes du public d'une plus grande présence en
uniforme dans les rues (« More blue in the streets ! »). En
France, aux Pays-Bas ou en Angleterre, ces attentes buttent
sur les réticences des policiers à prendre en charge les
désordres mineurs, les marges de manœuvre budgétaires
limitées des États ou encore les modes de pilotage centralisés du travail policier, conduisant gouvernements locaux
(généralement les municipalités) et organisations privées
(universités, centres commerciaux, commerçants) à recourir
à d'autres agents. Les organisations policières elles-mêmes
ont recruté des auxiliaires ne disposant pas des pouvoirs
traditionnels des policiers (« non assermentés »), et donc
moins coûteux, à l'instar des surveillants de police néerlandais ou police community support offıcers anglais. Ces
innovations résultent parfois de transferts : les expérimentations néerlandaises des années 1990 de surveillants de
police ou de gardes des villes ont par exemple inspiré les
réformes anglaises créant les police community support
offıcers et city wardens... avant que les expériences britanniques viennent à leur tour éveiller l'intérêt de pays
continentaux (comme la Belgique ou les Pays-Bas) avec la
notion de police de réassurance (Terpstra et al., 2013,
p. 139, v. p. 70). Le traditionnel monopole des policiers
publics dans la surveillance et la régulation des espaces
publics s'effrite, pour laisser place à des arrangements
nettement plus pluriels et complexes, ces agents ne disposant pas tous des mêmes uniformes, mandats et pouvoirs de
contrôle.
2
Respectivement « Gemeenschapswachten » et « Gemeenschapswachten-vaststellers » en flamand.
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